咚咚地产头条-深圳房地产信息网

深圳[切换]

首页> 咚咚地产头条> 观点 > 正文

财政部长肖捷谈房地产税和个税,透露了哪些重大动向?

文过是非 地产 发布时间:2017.11.07 07:29:30
浏览:2176


因为涉及到人人关心的房地产税和个人所得税,财政部部长肖捷一篇名为《加快建立现代财政制度》这两天在网上引发极大关注和多方解读。

 

在这篇文章中,主要包括四个部分:加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理、深化税收制度改革,健全地方税体系。

 

其中,文章第一部分重点是:税收制度改革取得重大进展。实现增值税对货物和服务全面覆盖,开征66年的营业税告别历史舞台。资源税从价计征改革全面推进。环境保护税法制定出台。房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进。


财政体制进一步完善。出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见,重点领域财政事权和支出责任划分改革积极推进。全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施。

 

第二部分重点:在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下,科学确定共享税中央和地方分享方式及比例,适当增加地方税种,形成以共享税为主、专享税为辅,共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。

 

第四部分重点是,包括着力完善直接税体系、健全间接税体系和全面落实税收法定原则三个方面的内容。

 

在着力完善直接税体系方面:建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优化税率结构,完善税前扣除,规范和强化税基,加强税收征管,充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度,加快完善个人所得税征管配套措施,建立健全个人收入和财产信息系统。


密切关注国际税改动态,审慎评估和研判国际税制发展趋势,进一步完善企业所得税制度。按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

 

在健全间接税体系方面,一是完善地方税种。


根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则,合理确定地方税税种。在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上,继续拓展地方税的范围,同时逐步扩大水资源费改税改革试点,改革完善城市维护建设税。


二是扩大地方税权。在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级。三是统筹推进政府非税收入改革。加快非税收入立法进程。深化清理收费改革,继续推进费改税。在规范管理、严格监督的前提下,适当下放部分非税收入管理权限。

 

在全面落实税收法定原则方面,按照通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求,新开征税种,一律由法律进行规范;将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范,同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

 

厘清了这篇文章的结构,基本可作以下分析。

 

一、从房地产税立法稳步推进这一表述看,自2015年8月房地产税正式列入全国人大常委会立法规划以来,在立法方面已经没有大的障碍,即所谓重复征税的问题,应当在法理方面得到了根本解决(参见“文过是非”今年3月3日文章《房地产税征收:贾康为何说在法理上没有硬障碍?有个观点和任大炮相同!》以及2月24日文章《住建部表态,就意味着房地产税真的要来了吗?别被标题党带到沟里了!》以及2016年10月14日文章《》房地产税大杀器吓着你了?新华社把它讲明了!》)。

 

二、这篇文章虽然名为《加快建立现代财政制度》,但重心在于建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系以及健全地方税体系。在地方税体系之中探讨房地产税,意味着这两个税种对地方十分攸关。未来,在立法授权之后,各个地方在具体政策上的话语权将加大。

 

三、在个人所得税制度方面,许多媒体将关注点放在优化税率结构和完善税前扣除等方面,但更值得关注的是“建立健全个人收入和财产信息系统”这一内容,尤其是在大数据无孔不入的当下,这一系统一旦建立,前面都不是问题。

 

四、“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担”的表态,标志着对房地产税的总体设计已基本完成。按照评估值征收房地产税,意味着房地产税将与时俱进,而地方税收也将获得长期饭票。鉴于房地产税本身的设计,可能预示今后在房产产权年限方面,原有的诸如70年、50年乃至40年的差别将越来越小。此外,因为持有环节征税了,那么交易环节税负将降低。

 

五、从力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”这一目标看,房地产税在十三五期间不大可能落地,关键看十四五了。

wen_gsf

宏观分析

分享:

相关阅读

深圳房地产信息网

电话:15989420929(新房业务)/ 25327824(二手房业务)/ 83680819(地图业务)/ 83468529(家居装修业务)

82829961(亲子教育业务)/ 83288432(家在广告业务)/ 13066889945(保障房业务)/ 13691980901(城市更新业务)

83662670(海外地产业务)/ 82870529(品牌合作)/ 83684400(其他咨询)

传真:83680527   

地址:深圳市福田区香林路16号九润大厦3-5层

深圳市易图资讯股份有限公司 版权所有,未经同意请勿转载

ICP备案号:粤ICP备10068813号

粤公网安备 44030402000760号

深圳市市场监督管理局企业主体身份公示

手机看头条

手机看头条

咚咚找房公众号

咚咚找房公众号