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深圳2018年度立法计划,城市更新条例将破解“拆难”问题?

牛浩思-旧改先锋 地产 发布时间:2018.06.29 19:24:29
浏览:24362

日前,从新一期《深圳市人民政府公报》获悉,《深圳市人民政府2018年度立法工作计划》即将出台。

 

根据立法工作计划,今年要完成的立法项目有20项,包括9项拟提请市人大常委会议审议的法规草案和11项拟由市政府制定的规章。

 

9项目法规草案包括:


深圳经济特区知识产权保护条例,深圳经济特区排水条例,深圳经济特区城市更新条例,深圳经济特区安全生产监督管理条例,深圳经济特区促进全民健身条例(修改),深圳经济特区环境保护条例(修改),深圳经济特区电梯安全条例,深圳经济特区生活垃圾分类条例,深圳经济特区社会治安综合治理条例(修改)。

 


制定城市更新条例破解“拆迁难”?

 

其中,关注度最高的法规莫过于《深圳经济特区城市更新条例》 。在新增居住用地极为有限的情况下,城市更新项目已成为深圳商品房供应的重要来源。与全国许多地方一样,深圳市的城市更新项目总会面临“老三样”难题:拆不动、赔不起、玩不转。

 

《深圳经济特区城市更新条例》就旨在通过制度创新解决多重难题。当前,该条例还在推进过程中,去年有关部门在广泛征求意见的基础上,或将就“拆赔比”和“强制售卖”等难题进行立法,用于解决旧住宅的更新改造困境。

 

但是,该制度的核心是业主自治和法院裁决,并不由房地产企业和地方政府主导。该条款是否与物权法冲突?如何既能保障业主利益又有利于推动城市更新?这都是立法过程中需要破解的难题。

 

2018年初,在政协立法协商工作座谈会上曾透露:

 

深圳城市更新条例,城市更新管理办法等相关法规,从20 0 9年12月1日生效到至今,在特区内,尤其是住宅小区的城市更新基本上是动不了;城市更新主要在原关外,以股份合作公司的余地为主。

 

城市更新办法本身是市场化产物,目前深圳市政府采取对老旧住宅小区进行棚户区改造的方式,但棚改的办法是不可持续的,棚改会出现人才房、保障房无法流入市场,资金均来自于政府,政府的资金毕竟有限。为此仍需回到市场行为,运用市场资金,所以还是需要回到城市更新管理办法上面来,从而找到可持续发展的空间。

 


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