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速看!省厅召开“三旧”改造工作座谈会,释放哪些利好信号?

资讯中心 媒体 发布时间:2019.07.21 06:26:22
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炎炎夏日,在广东省自然资源厅会议室,来自卓越集团的万伟热情澎湃地发言道,“这两个文件对我们开展‘三旧’的主体单位是非常大的利好,非常有利于解决很多实际操作过程中存在的问题!”


原来,为了加快推动“三旧”改造工作,省自然资源厅研究起草了《关于加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)及《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案(2019-2021 年)》(以下简称《行动方案》)。为进一步提高文件起草质量,充分听取地市及企业代表意见,省自然资源厅于日前召开了“三旧”改造工作座谈会。


要放开手脚,也要守住底线



座谈会分为地市专场企业专场


厅党组书记、厅长陈光荣主持会议并作讲话。厅党组成员、副厅长张英奇,厅办公室、法规处、登记处、利用处、规划处、管制处、执法处负责人,广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等6个地市自然资源主管部门和广州市住房城乡建设局负责人等参加了地市专场会议。



地市专场会议结束后,张英奇副厅长,厅办公室、法规处、登记处、利用处、规划处、管制处、执法处负责人参加企业专场会议。



✎ “核心区域的容积率是否可以再提高些?”


✎ “我是一名‘老广’,居住在一个老旧小区,砖木结构的房子存在漏水、墙体破损、蟑螂和老鼠无法杜绝等问题,非常期待通过‘三旧’改造的好政策将我所在的老旧小区进行改造。”


✎ “希望锁定项目,进一步降低企业成本和风险。”


✎ “希望我们能够堂堂正正、光明正大开展拆迁。”

……


座谈会现场,大家针对即将送审、发布实施的两个振奋人心的文件,争先恐后地发表自己的意见,以期进一步争取“三旧”改造的政策空间。



陈光荣针对大家的意见一一进行了回应,同时表示,在新增建设用地这一供地模式难以为继的情况下,大力推进“三旧”改造是保障地方用地需求的唯一出路。省里将进一步加大改革创新力度,不断完善“三旧”改造配套政策体系,为企业参与“三旧”改造创造更加优越的制度环境,希望各个企业继续支持和参与“三旧”改造,掀起新一轮改造高潮,推动“三旧”改造工作取得突破性进展。


▶▷我们制定政策的目的就是放开手脚,但也请大家守住底线。


▶▷“我们制定政策就是为了尽可能地降低企业成本,保证企业有利润,但同时也要进一步改善人居环境,让生活空间更加优化。”


同时,陈光荣在地市专场也强调,各地必须切实增强改革创新意识,坚持以问题为导向,在不突破政策底线的前提下,大胆改革创新,积极担当作为,进一步释放政策红利,充分调动市场主体参与“三旧”改造工作的积极性。


要借鉴经验,也要统筹谋划



“我省全面推进‘三旧’改造工作已有十年。”


陈光荣感慨道,“经过不断摸索,各地都形成了一些相对成熟的经验做法,如广州的全面改造和微改造深圳的单一主体归宗改造等。我们既要会做,也要会总结,将一些好的做法固化下来,形成制度经验,加强宣传推广;对不合时宜的做法也要及时调整完善,通过加大政府统筹力度弥补市场化模式的弊端和不足。同时,也要注意吸收借鉴上海市、浙江省等地好的经验做法,通过思想碰撞和他山之石找到政策创新的突破口和提升空间争取在低效用地再开发上闯出一条新路子。”


陈光荣在企业专场也提到,很多企业在“三旧”改造领域已经深耕多年,经过不断摸索,已形成了相对成熟、各具特色的经验做法,希望相关企业加强经验总结和交流互鉴,将一些好的做法固化下来,形成制度经验和企业文化,并借助省“三旧”改造协会这个平台加以宣传推广。


■ ■■■■


但是,面对新形势,借鉴经验还远远不够。



“我们已逐步进入存量用地时代。”陈光荣提醒大家,“‘三旧’改造工作是一项系统性工程,涉及多个部门的职责,也涉及多方利益,必须增强系统性思维统筹谋划全盘考虑,绝不能头痛医头、脚痛医脚。”


他补充道:“有的政策虽然能解决部分项目的问题,但可能对未来的项目产生不利影响。作为‘三旧’改造的主管部门,我们要树立存量思维和长远眼光,建立健全‘三旧’改造工作的长效机制,兼顾政府、群众和市场主体等各方利益处理好效率与公平创新与规范的关系,确保‘三旧’改造工作行稳致远。”


“各个企业也要主动适应存量时代的特点,建立‘三旧’改造常态化工作机制,增强系统性思维,处理好各方利益,平衡好公平与效率的关系,确保所有项目都能顺畅有序推进。”


要政策供给,也要督促落实



“‘三旧’改造政策性强,优惠度高。省里制订相关政策时,突出以问题为导向,凡属能解决痛点、难点问题的政策,都予以优先供给。”


陈光荣在企业专场会议上还要求企业要依规依约实施项目改造:


“享受政策优惠的企业也要履行应尽的社会义务,严格按照出让合同和监管协议实施改造。需支付给原权利人的补偿要足额兑现,需移交给政府的公益用地也要及时到位。要积极配合相关主管部门对改造项目的监管,暂时未达到要求的要认真落实整改。确实不具备改造能力的,要及时退出。”



“‘三旧’改造政策供给是我们主管部门的重要任务,我们要尽可能供给,不能收紧。”


在地市专场会议上,陈光荣要求加强政策创新加大政策支持力度


对享受政策优惠的项,他要求加强监管,确保:“加快建立全生命周期监管机制,以土地出让合同和监管协议为载体,督促改造主体依规依约改造。对于未依规依约改造的项目,要采取相应的整改措施,整改不落实的要强制退出。针对‘三旧’改造项目涉及的各类违法违规行为,要加强多部门联合执法,有效整治拖而不改行为。”



此外,为了更好地推进政策实施,陈光荣要求厅相关处室在政策印发实施后要及时组织培训加大政策宣讲力度确保地市快速掌握省的创新政策


届时,各市也要对照两个文件要求,制定具体实施细则,明确责任分工,细化工作措施,严控时间节点,狠抓工作落实,通过完善工作机制和制定配套政策,确保政策真正落地生效。


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