谢逸枫：颤抖吧！上半年卖地收入超3.4万亿元 占地方收入超过半

文/谢逸枫

今日，全国财政收入数据显示，2021年上半年全国一般公共预算收入117116亿元，同比增长21.8%。其中地方一般公共预算本级收入62492亿元，同比增长20.6%。全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%，非税收入16655亿元，同比增长17.4%。 税收是中国经济的晴雨表，说明经济、实体的持续复苏，财政、税收连续保持着同比两位数的增长。

2020年国有土地出让金8.4142万亿元，同比增长15.9%。土地出让金不包括在“一般公共预算”18.29万亿元中，而是包括在第二本财政账本“政府性基金预算”9.35万亿元中。2020年土地出让金占基金收入的90%，2019年79%，是地方主要的财政收入来源之一。

土地收入占全国、地方基金收入看，2021年一季度分别占88%，占地方的91%，前四月分别占8%、93%，前五月分别为88%、92%，到上半年分别占88.12%、92.82%。房地产才是中国经济稳定的晴雨表。前5月全国土地成交价款1931亿元，下降20.5%，前四月1203亿元，下降29.2%，上半年3808亿元，下降5.7%。

税收是中国经济增长的晴雨表

上半年，全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%；非税收入16655亿元，同比增长17.4%。其中前五大税收分别是国内增值税35240亿元、企业所得税27515亿元，进口货物增值税、消费税8886亿元、国内消费税8695亿元、个人所得税7222亿元。

值得注意的是前五项税收增速回升快速，最快的是印花税同比增长47.3%。其中证券交易印花税同比增长61%、进口货物增值税、消费税同比增长28%、关税同比增长25.6%、城市维护建设税同比增长24%、车辆购置税同比增长25.8%。因此，企业所得税、国内消费税、个人所得税因税费免减政策的逐渐取消，增速回升。

土地收入占地方财政55%

2021年上半年国有土地使用权出让收入34436亿元，同比增长22.4%。 上半年卖地收入3.4436万亿元，占前上半年全国财政收入11.7116万亿元的29.40%、占地方财政收入6.2492万亿元的55.10%、占全国税收10.0461万亿元的34.27%。说明地方财政100块收入里面，卖地收入的贡献达到55块钱。

22城集中供地的第一轮已经完成土地出让的20个城市合计出让住宅土地高达769宗，合计土地出让金也达到了9002.66亿，平均土地溢价率达到了15.8%。截至6月15日，全国热点城市卖地数据已经井喷，50大城市卖地金额高达19486亿，同比上涨26.9%。已经有杭州一个城市超过2000亿，另外还有北京、广州、南京、上海超过千亿。

22个重点城市首轮集中出让正式收官，总计成交住宅用地（含综合用地）878宗，土地出让金总额1.07万亿元，综合溢价率15.1%。值得注意的是，除了各地纷纷设立土拍新规则以进一步稳定房价外，还严格禁止房企用“马甲”公司拍地，即同一地块中不得出现关联企业。

数据显示，上半年，土地出让收入较高的50个城市合计“卖地”金额达2.28万亿元(人民币,下同),同比上涨32%。北京市年内土地出让收入达1847亿元，在各城市中居首；杭州、南京和重庆土地出让收入也超千亿元。而武汉、苏州、广州、合肥、天津、郑州、上海等12个城市土地出让收入超500亿元。

佛山年内卖地收入658亿元、嘉兴518亿元、宁波448亿元，温州、徐州、无锡、常州、阜阳等三四线城市卖地超200亿元。中国合计有32个三四线城市年内卖地收入超100亿元，这一数据刷新历史纪录。土地出让收入同比涨幅较高的主要为三四线城市。其中菏泽市土地出让金同比升幅较高，为616.8%，湖州、漳州、镇江、台州等地均超200%。

2021年上半年，全国300城市土地出让金总额为28340亿元，同比增长8%。杭州上半年收金总额突破2000亿，连续四年居年中榜首，上海、北京、广州和南京4城均突破1000亿，位列榜单第2-5席。三四线城市共21城入榜，佛山和绍兴入围前榜单前20名。

土地出让金超千亿的5个城市，第1名杭州2001亿，土地成交面积731万㎡。第2名上海1967亿，土地成交面积1010万㎡。第3名北京1414亿，土地成交面积408万㎡。第4名广州1315亿，土地成交面积651万㎡。第5名南京1233亿，土地成交面积630万㎡。

排在第19名的西安，土地成交面积与杭州均为731万㎡，但卖地收入393亿，仅为杭州的1/5不到。同为新一线城市，地价差别太大了。杭州地价高于广州、南京已习以为常。一万个想不通的是，杭州居然比上海地价还要贵。就是说上海降房价有可能为零，而杭州降房价很困难。

土地收入占到地方基金收入92%

2020年国有土地出让金8.4142万亿元，同比增长15.9%。土地出让金不包括在“一般公共预算”18.29万亿元中，而是包括在第二本财政账本“政府性基金预算”9.35万亿元中。2020年土地出让金占基金收入的比90%，2019年为79%。土地收入占全国、地方基金收入看，到上半年分别占88.12%、92.82%。

与土地和房地产直接相关的五类税收（契税、土地增值税、房产税、耕地占用税和城镇土地使用税2020年合计1.97万亿元），2020年与土地和房地产直接相关的财政收入10.39万亿元。另外还有五项有关房地产的税收未统计在内。财政收入三个主要钱袋子（不考虑社保基金这个专款）合计入账28.11万亿元。

土地与房地产直接相关的税收收入加上卖地收入在2020年对全国财政收入贡献比例超过了37%。按照2017年、2018年到2019年的土地与房地产直接相关的税收收入加上卖地收入对全国财政贡献比例看，2019年为24%，2018年为31%，2017年为28%。而2021年上半年年对全国财政收入贡献比例超过

房地产税收占全国税收11%

上半年，全国土地和房地产相关税收1.1704万亿元，占全国税收10.0461万亿元的11.65%。其中契税4125亿元，同比增长32.7%。土地增值税4257亿元，同比增长30.8%。房产税1599亿元，同比增长14.4%。耕地占用税639亿元，同比下降15.6%。城镇土地使用税1084亿元，同比增长3.2%。 

现行18种税，涉及房地产的税种有11个，涵括房屋开发建设、销售、出租、保有、转让等环节。房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税。

房地产总收入占地方收财政73%

上半年，全国土地收入3.4436万亿元与土地与房产相关的收入1.1704万亿元，总收入达到4.6140万亿元，占前上半年全国财政收入11.7116万亿元的39.39%、占地方财政收入6.2492万亿元的73.83%、占全国税收10.0461万亿元的45.92%，这占比创1987年同期历史新高。

意味着地方财政100块收入里面，房地产贡献73块钱。如包括房地产领域5项税收（住宅房产税（上海、重庆）、印花税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税），前上半年房地产总收入占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高，对贡献财政、收入更高。