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房地产税又有大消息!对房价有何影响?

资讯中心 媒体 发布时间:2018.03.07 06:15:46
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在今年的政府工作报告中,稳妥推进房地产税立法被列为重点工作之一。毫无疑问,房地产税势在必行,那么关乎房价的房产税离我们还有多远呢?如果房产税真的落地,房价又会如何?


本文主要内容:


1、征收房地产税,已确凿无疑

2、什么时候收,以什么方式收?

3、会对房价有什么样的影响?

4、房地产税落地,房产税也不远了?


1、征收房地产税,已确凿无疑


房子,永远是舆论的焦点,即使是在全国两会上。


3月2日,全国政协委员、原国务院发展研究中心副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,房地产税在十八届三中全会就已经确定大的方向,征收房地产税,下一步要走立法的程序。


3月4号上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会,大会发言人张业遂在回答记者提问时表示,房产税立法正在起草论证,力争早日提请人大常委会初审。


3月5日,总理在政府工作报告中也指出,中国要健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。


人民日报也发文指出,如果说之前各界对于“要不要征收房地产税”还有争议的话,那么目前无疑是释放了鲜明的信号——征收房地产税,已经是确凿无疑的方向!



2、什么时候收,以什么方式收?


根据人民日报的说法,房地产税立法,需要“七步走”:


  • 第一步,法律草案起草。

  • 第二步, 公开征求意见。近期环保税法草案、烟叶税法草案就是这样做的。

  • 第三步, 经国务院常务会议审议通过后,提交全国人大常委会。

  • 第四步,全国人大常委会三次审议,也称为三读。有的法案经过五审六审都有, 如物权法经过六审。

  • 第五步,一审、二审后公开征求意见。

  • 第六步,专家评审会,需通过。提交全国人大常委会或者全国人大表决。

  • 第七步,表决通过后付诸实施。


而目前,房地产税立法仅处在第一步起草阶段。并且,房地产税立法完成也不一定意味着会出台实施。


财政部部长肖捷曾发文指出,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。




注意!2020年落实“税收法定”原则,或许也包括“房地产税”立法,但从未提过“出台”时间,根本不是“房产税要2020开始征收”!



知名财经评论家叶檀也指出:


由全国人大常委会预算工委和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等工作,争取早日完成提请常委会初次审议工作。通过一审二审三审,最少也要四年的时间,也就是到2022年。



叶檀认为:


房地产税什么时候推出,取决于宏观经济是不是稳定,立法进程有多快,地方政府的土地收入什么时候下降。


只要宏观经济稳定,推出房地产税,就不怕有人BB,不怕有人转移资产,如果宏观经济不稳,抽掉房地产这根柱子,大厦将倾。


知名财经作者潮哥也认为,总理用了“稳妥”二字,可见房地产税立法不会那么快就能出台:


房地产税是土地财政的一个交接,只有当中国城镇化基本完成,土地财政收入无法给地方增幅带来丰硕收入的时候,才是房地产税开征之日。因此,可以说房地产税从立法到落地实施,至少还需要5年的时间,最长可能需要10年。


实际上,征收房地产税已经提出多时了。对于房地产税的出台,中国多数购房的“刚需”们翘首以盼,认为这是降房价的最有效举措。 


据媒体报道,房地产税制定曾被列入去年的立法工作计划,不过业界普遍认为这一税种开征时机未到。


房地产税立法为何这么难?


3月6日,全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟接受第一财经采访时表示,目前房地产税起草主要是全国人大预算工作委员会牵头做,房地产税这么长时间未推出面临挺多技术性问题,单单征管一项要弄清就不容易,税收征管法需要做相应修改。


从一财的报道看,所涉及的问题还远远不止楼继伟。作为向居民个人征收的房地产税,一大前提是需要搜集自然人的房产信息,比如一个人在全国有几套房产、价值多少等。当前,国土资源部正抓紧规范和完善不动产登记信息平台建设。


另外,中央全面深化改革领导小组去年已经通过了个人收入和财产信息系统建设总体方案。这为复杂的房地产税开征奠定信息基础,将推动房地产税改革。


“文过是非”提醒,在个人所得税制度方面,许多媒体将关注点放在优化税率结构和完善税前扣除等方面,但更值得关注的是“建立健全个人收入和财产信息系统”这一内容,尤其是在大数据无孔不入的当下,这一系统一旦建立,前面都不是问题。从不到半年的变化看,个人收入和财产信息系统已经不单是个税的事情了,而是于整个房地产税挂钩了,这是一个重大变化。这也意味着,个人收入和财产信息系统将直接与个税和房地产税关联,而不仅仅与个税相关,这是一盘更大的棋。


基于此,房地产税的推出可能比想象的更为漫长。


3、会对房价有什么样的影响?


等到房地产税开始征收之后,会对房价有什么样的影响?


最直接的影响是提高了房产的持有成本,这对于炒房者而言,是不小的负担,所以一旦房地产税开征,炒房者会抛售手上的房产,市场上供给数量增多,短期内可以起到抑制房价的作用。


但从长期来看,房地产税对房价的影响是非常有限的。


因为房屋的持有成本只是影响房价的一个辅助因素,供需关系才是决定房价的根本性因素。


这里简单说三点结论


1.买房买到的不仅仅是一个遮风避雨的居住场所(即居住属性),还包括周边提供的医疗、教育、交通、娱乐、公用服务以及发展机遇。


房子真正的价值=房子本身的居住功能+房子附带的各类资源。


2.买一座城市的房子,就相当于买了这个城市的股份,如果城市发展好了,你会有分红;如果城市发展不济,你的财富就会缩水。


3.房价的涨跌,短期看政策,中期看土地,长期看人口。由于人口具有聚集效应,所以从长期来看,中国的房价会出现两极分化。


这就意味着少部分城市的房价依然有上涨空间,完全可以趁着调控的时机入手;而那些没有产业支持人口净流出的城市,房价则有较大的下跌可能。


房地产税对房价有没有影响?有什么影响?


朱罗纪认为,一是,不需要大惊小怪。


房地产税显然会带有平抑房价的目的出台,但同时也会带有完善税制的目的,它会是个一揽子解决一些问题的东西——比如出台了房地产税,那么也许其它的税率会降低,比如交易环节的税率,或者其它税率(像美国德州房地产税1.9%,但免征个税),对于政府而言,它要考虑的绝对不会是大幅加税(关于此点,我是坚决不信政府只会片面加税,这些也许未来各个地方政府之间会有不同的作为)。


另外,房地产税,是长效机制的一部分,政府不会带有把房地产打趴下的动机——我们关于房地产崩盘的推演讨论太少了,这是未来的大功课,房地产一旦崩盘,并且一旦出现货币扩张而房价继续下跌的惨状,那种代价谁也负担不起。通过房地产税缓和矛盾但不是搞死市场,我认为这应当是个不难想见的底牌。


二是,也不要掉以轻心。


这是针对多套房拥有者而言,因为这个税显然会带有平滑房地产领域房屋分配的功能的,防止房屋分配过于马太效应。那么很有可能的一种情况,会针对过多拥有房屋者推出累进制的惩罚性税率,以此奏效。这个现在无法展开探讨,只能作为提醒。那么多套房者如何应对此着?一则可以检视手持房屋数量,自估风险;二则建议在未来选择投资性房地产时,多重租金回报率;三则可以开始考虑适度分散不同品种的资产配置,比如股票债券海外资产等等。



4、房地产税落地,房产税也不远了?


在这里普及一个知识点,房产税是一个具体的税种,房地产税则指的是一个综合性概念,即所有与房地产相关的税种都属于房地产税。


简单地说,房产税是房地产税中的一种。


所以,我们常说的个人住房收税,说的就是房产税,而一直喊着立法先行的则是房地产税。


换句话说,如果房地产税落地了,其中的房产税也就离面世不远了。


房产税,其实早在1950年就全国已经确定统一征收,只是到1986年才有了暂行条例,至此房产税正式开征。


只是,那时候的房产税征收的还只是经营性物业,对于个人拥有的非经营性房产免征。


直到2011年,上海和重庆才开始试点个人住房征收房产税。


这几年,喊得最多喊得最响的也是关于房地产税立法的消息,但是久久未见任何实际行动出来。


关于房产税“狼来了”的故事发生过很多次,所以几乎没人会相信房产税会很快落地。


但是,今年两会确实让人大吃一惊,会上新任发言人张业遂的一番回答透露了房地产税的进度。


他透露说,房地产税立法由全国人大常委会工作委员和财政部牵头组织起草,目前正在进行第一阶段起草的工作。


过去,关于房地产税立法都是模糊不清的,这一次已经明确无疑说出了立法进度。


这是不是意味着:房产税会很快就出台呢?


来源:综合 凤凰网房产、楼市头条(lsttcz)、文过是非、、朱罗纪、缓缓说(huanhuanshuo520)、菜鸟理财(cainiaolc)、中国房评报道(zgfpbd521)等


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