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国务院机构改革的十大亮点,可能你根本想不到!

文过是非 地产 发布时间:2018.03.14 07:23:35
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3月13日,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,听取了全国人大常委会关于国务院机构改革方案的说明。


鉴于相关解读已经十分全面,“文过是非”列出自己的十大观察点。


 

一、组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。

 

亮点:尽管相关职责依然保留在新的国家卫生健康委员会之中,但“计划生育”一词彻底消失在了国务院组成部门的名称之中,这是一个十分明显的时代信号。

 

二、组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。

 

亮点:一般来说,文体不分家,比如深圳市就是“文体旅游局”,但这次文化和旅游主管合并重组,使得“国家体育总局”这一国务院直属机构的职能得以凸显。估计在筹备2022北京冬奥会的背景下,国家体育总局依然将维持强势。

 

三、组建退役军人事务部。将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。

 

亮点:对标老美的一大成果。在国务院组成部门中,这是唯一针对特定人群的设置的部门,也是首次全新设置的部门。在此部门设置后,军人的社会地位将明显提高,退役军人的权益将会得到更大保障,从而有利于更好地实施国家战略。

 

四、组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门。

 

亮点:大部制的又一成果,有利于提高对各种灾害和事故的应急反应能力。

 

五、组建国家市场监督管理总局。将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。


同时,组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。

 

亮点:大部制的显著成果,可能借鉴了深圳市较早设立的市场监督管理局(后升级为市场和质量监督管理委员会)的经验,但范围更大。今后在口岸地区,预计海关将全面履行检验检疫管理职责,出入境效率有望提高。

 

六、组建中国银行保险监督管理委员会。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

 

亮点:原来的“一行三会”变成了“一委一行两会”。和国家体育总局一样,没有合并的“中国证券业监督管理委员会“”得以凸显,预计证监会在推动证券市场直接融资方面的职能将得以大力强化。

 

七、组建国家国际发展合作署。将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。

 

亮点:彰显大国战略和大国自信,为对外合作尤其是“一带一路”倡议提供支撑。

 

八、组建国家医疗保障局。将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,民政部的医疗救助职责整合,组建国家医疗保障局,作为国务院直属机构。

 

亮点:作为健康的重要保障,医疗保障的重要性愈发凸显。而“保障”一词,意味着市场化取向的终结,民众将有更多获得感。

 

九、组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。

 

亮点:对标老美的又一大成果,其实质是大国实力的提升以及相关应对能力的提高。相对来说,移民的重心对对外而言,而非对内言。说白了,中国护照的价值正在全面重估。

 

十、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区城内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。

 

亮点:在移动互联网如此发达和房地产寸土寸金的中国城市,国税地税机构分设的确是物理空间的巨大浪费,点100个赞!

 


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