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深圳全面取消房屋建筑和市政项目施工图审查

资讯中心 媒体 发布时间:2020.06.30 09:35:03
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来源:深圳特区报


在“深圳90”改革实践的基础上,深圳再推工程建设项目审批制度改革重磅举措。记者昨日从市政府新闻办召开的媒体通报会上获悉,重新修订的《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》将于7月1日起正式实施。上述两规章明确,全面取消房屋建筑和市政项目施工图审查制度,各项行政许可均不得以施工图审查合格文件作为前置条件。


推进工程建设项目审批制度改革,是切实转变政府职能,深化“放管服”改革,优化营商环境的重要举措。据表示,审批流程图是各区各部门开展项目审批和服务工作的重要依据。此次深化审批制度改革在“深圳90”改革制定三类审批流程图的基础上,根据投资性质、工程类别等增加细化了11类审批流程图,实现了精细化和差别化管理。通过深化改革,深圳社会和政府投资房屋建筑项目从进入在线审批系统到完成不动产登记的审批时限,分别从45个工作日和97工作日缩短至30个和41个工作日,分别缩减15个和56个工作日,审批效率大大提升。


此次改革坚持先行先试,明确取消房屋建筑以及市政基础设施工程施工图审查,各项行政许可均不得以审查文件作为前置条件。同时,深圳市还将制定勘察设计质量管理办法,建立设计质量终身负责制、施工图抽查、全过程工程咨询、建筑师负责制、工程保险等一系列配套制度,全面加强勘察设计事中事后监管,确保工程勘察设计质量。“此次深化工程建设项目审批制度改革取消施工图审查制度,强化项目的全过程监管,更加注重项目前期服务,既是一次政府刀刃向内的改革,也是政府管理理念、管理方式的重大转变。”市住建局相关负责人表示,深圳将通过这次深化改革,致力打造一个更高质量、更有效率、更加公平的营商环境,为推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设提供有力支撑。


此次改革进一步优化审批环节,扩大免于施工许可的范围。对于免于办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程,其范围由原来的工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下,调整为工程投资额在100万元以下(含100万元)或建筑面积在500平方米以下(含500平方米)。限额以下小型工程由各区按照零星及小散工程相关规定办理手续。


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工程审批最快缩短56天!深圳新政7月1日起实施


6月29日,记者获悉,深圳重新修订发布《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》,均将于2020年7月1日起正式实施。届时,社会和政府投资房屋建筑项目从进入在线审批系统到完成不动产登记的审批,整个过程的审批时限将分别从45个工作日和97个工作日缩短至30个和41个工作日,审批效率大大提升。


据悉,推进工程建设项目审批制度改革,是切实转变政府职能,深化“放管服”改革,优化营商环境的重要举措。2018年7月以来,深圳作为全国16个试点地区之一,推出“深圳90”改革,将原来的审批时限压缩三分之二,大幅度提高了审批效率,实现了审批部门由被动审批向主动服务的转变。


今年以来,面对新冠肺炎疫情影响,深圳全面加强重大项目谋划和建设,努力实现疫情防控常态化条件下经济社会平稳健康可持续发展。为加快推动工程建设项目快速落地,根据国务院全面深化工程审批制度改革要求,在“深圳90”改革实践的基础上,深圳市政府重新修订发布了《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》。


“技审分离”,规避规划“打架”问题


据了解,此次深化工程建设项目审批制度改革亮点突出。针对当前工程建设项目审批工作中存在的难点、痛点和堵点,市发改委会同市规划自然资源局建立了项目策划生成机制,实行“技术审查和行政审批分离”原则,把技术审查部分挪到立项阶段之前,让各个审批部门来到前端,通过多规合一平台系统和项目审批系统,对项目建设的条件边界共同会诊,在立项之前完成规划、技术审查,解决了规划“打架”问题,形成了较为成熟的项目方案。进入审批阶段后,已参与前段审查会诊的部门,原则上不再组织类似的技术评审和审查工作,实现审批时限缩减、审批质量不减。


分类管理,细化工程项目审批流程图


审批流程图是各区各部门开展项目审批和服务工作的重要依据。国办发〔2019〕11号文明确规定,“地级及以上地方人民政府要根据示范文本,分别制定政府投资、社会投资等不同类型工程的审批流程图”。此次深化审批制度改革在“深圳90”改革制定三类审批流程图的基础上,根据投资性质、工程类别等增加细化了11类审批流程图,实现了精细化和差别化管理。


优化审批环节,精简行政服务办事流程


记者了解到,此次发布的政策不仅优化工程规划许可程序,优化消防设计审查程序,还扩大了免于施工许可的范围。


对于房屋建筑工程,建设单位向规划和自然资源部门申请办理《建设工程规划许可证》的时间节点,由原来的初步设计或施工图设计阶段,提前至取得用地手续(含设计要点)的设计方案阶段。对于需要进行消防设计审查的工程项目,建设单位在办理施工许可时无需提交消防设计审核批复材料,只需要在项目主体开工前通过审查即可。此外,对于免于办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程,其范围由原来的工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下,调整为工程投资额在100万元以下(含100万元)或建筑面积在500平方米以下(含500平方米)。限额以下小型工程由各区按照零星及小散工程相关规定办理手续。


“多规合一”数据共享,构建工程建设全生命周期管理信息平台


目前,深圳已经组织开发了工程质量安全智能监管平台,实现了市、区两级在建项目全部入库纳管,其功能涵盖了监督登记、工程质量安全监督、远程动态监控与检测预警等。


据了解,下一步深圳将计划进一步扩展智能监管平台功能,实现与“多规合一”信息平台、投资项目在线审批监管平台实现数据共享、互联互通,构筑市工程建设项目从投资监管、策划生成、行政审批、施工图设计文件抽查和工程质量安全监管到工程竣工验收全生命周期管理信息平台。


推行联合验收,提升建设项目验收工作效率


据介绍,由建设单位提出申请,规划、消防、人防、民用建筑节能等各专项验收行业主管部门按照“一家牵头,一窗受理,限时办结。企业可一次完成验收,极大简化了程序、减压环节、压缩时限,提高验收工作效率。


记者了解到,此次深化工程建设项目审批制度改革取消施工图审查制度,强化项目的全过程监管,更加注重项目前期服务。


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