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广州都市圈引领区域合作再升级

资讯中心 媒体 发布时间:2020.11.26 11:36:41
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来源:南方日报


广州花都的广清城际花都站响起“叮咚叮咚”的提示声后,车门关闭,列车一路向北,最终历时30多分钟抵达清远清城站。11月24日,广清城际、广州东环城际列车向媒体开放试乘。广清城际(花都站至清城站)正式通车只待“官宣”,即将真正“走进”广清两市市民的日常生活中。


作为都市圈内各地联通的前提,交通一体化是合理配置要素资源、提高经济运行效率的基础。从广佛同城,到广佛肇、广清一体化,再到如今的广佛肇清云韶经济圈,广州的核心引擎作用不断加强,辐射范围越来越广。以提升中心城市和都市圈综合承载能力为突破口,广州全面提升“一核一带一区”核心引擎功能,推动“核”“带”“区”在新发展格局中一体协同、各扬所长,促进全省高质量区域协调发展格局加快形成。


十二载期待即将步入现实


从2008年被纳入珠三角城际轨道交通网规划起,广清这条城际轨道频频在广清市民的微信朋友圈中“刷屏”。近段时间,频次更高了。


10月27日,负责运营广清城际的广东城际铁路运营有限公司,取得铁路运输许可证,正式拿到城际铁路旅客运输资质;11月24日,广州地铁集团邀请媒体试乘广清城际、广州东环城际列车。此前,两项目已陆续完成静态验收、动态验收、消防工程验收等全部准备工作。


这意味着广东城际运营的广清城际和广州东环城际突破通车前最后一关,两条城际通车只待官宣。


12年来,广清城际轨道线路沿线区域的变化日新月异。以城轨为重要依托之一,清远规划建设燕湖新城,再造集城际轻轨站场、高速公路门户和高品质自然环境于一体的“城市之心”,并进行四馆一中心、艺术中心等大型基建建设等。这样的改变,与广清城际的辐射作用分不开。


两条城际线路的开通,将有利于推动粤港澳大湾区轨道交通实现“一张网、一张票、一串城”一体化运营格局,两地市民进一步享受到广清一体化发展红利,通行将更加快捷便利。


广清城际最高速度200公里/小时,广州东环城际最高速度160公里/小时。广清城际、广州东环城际将采用“清城-花都-白云机场北”贯通运营。清城站至花都站大站停单程旅行时间约16分钟,花都站至白云机场北站大站停单程旅行时间约14分钟,列车均采用CRH6A型动车组,这种动车组以公交化的运营模式为主,故也被称为城际动车组。“早上去广州上班,晚上可赶回清远吃饭”,不少清远市民的期待即将成为现实。


这也是广东省自主建设、运营的第一个项目。广州东环城际是新白广城际轨道的首通段,全程22.6公里,共设4个车站,花都站为地面站,花城街站、花山镇站、白云机场北站为地下站。未来,新白广城际轨道全线开通后,白云机场将首次接入珠三角城际轨道交通网,成为真正意义上空地一体、空铁联运、无缝衔接的综合交通枢纽。


清远进入广州都市圈的辐射半径,未来两地会融合更深。来自广东清远的几位全国人大代表于2019年已经提交过相关建议,呼吁发挥粤港澳大湾区对环珠三角地区的辐射带动作用,广东省政府对此答复称,新修编的广州市城市总体规划已预留地铁18号线北延至清远市的通道,将积极争取国家审批广东有关铁路规划时,将原定的广州地铁18号线北延至清远段项目作为市郊铁路纳入规划。


“广清一体化”全面升温


从2012年签署《广州·清远市合作框架协议》首次提出“广清一体化”,到2018年出台《高质量推进广清一体化发展工作方案》,再到2019年4月两市正式签订《深化广清一体化战略合作框架协议》,提出高水平建设广清经济特别合作区,两地合作层次和内容不断升级。去年底,国家发改委等18部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》,广清接合片区作为全省唯一片区入围国家首批11个试验区。


随着“广清一体化”的推进,清远已成为承接广州乃至珠三角产业拓展的首选地。


今年5月28日,广州、清远携手举行中新广州知识城、广清经济特别合作区重大平台建设启动活动。当天,在广清经济特别合作区会场,广东省公共卫生应急物资产业园、华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心广佛产业园分中心等35个项目揭牌或签约,总投资约189亿元。


“我们场地选在清远,与广州开发区内企业合作,利用现有标准厂房等快速导入公共卫生应急产业相关企业,能有效补齐全省公共卫生应急物资储备、调配、生产、科研能力方面的短板。”广东省公共卫生应急物资产业园项目相关负责人说。


事实上,广清经济特别合作区正按整体规划、分期推进、市场运作的原则,努力实现“三年成规模、五年大发展”的目标,力争到2030年,合作区基础设施日臻完善,体制机制培育成熟,各个功能区基本形成。


项目纷纷落户的背后,是企业的“用脚投票”。“从广州到清远,已经不远。”这是许多广州企业家的共识,“广清一体化”正实现“珠三角的区位、清远的成本、广州的服务”。


从交通到产业,从消费到旅游,“广清一体化”不断加力升温、提档升级。


清远拥有丰富多样的旅游资源,在许多人眼里早已是“广州后花园”,习惯性地被称为“广州北”。广清两市早在2016年就提出创建“广清旅游聚集区”。


去年,广州印发《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》提出,要推进国家旅游综合改革和全域旅游示范区创建试点,推动花都、从化、增城联合清远共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。


从广州的花都、从化、增城,到清远的清城、清新、佛冈,广清共建大湾区旅游生态合作试验区,是一次“强强联手”,将有力推动广州和清远优质的旅游资源要素互通互融,进一步开拓旅游市场。


国家发改委城市中心总工程师张国华曾表示,清远南站、广州北站与白云机场的空铁组合,使得广州北、清远南的交通条件大为改观,处于山区与平原过渡地带的生态价值能够得到有效开发,成为世界级休闲度假胜地。


在广清城际的连接下,空铁组合枢纽使“广清一体化”成为面向世界的开放前沿,并与区域内优良生态本底和优美自然景观相得益彰,将不断引导高端的旅游休闲娱乐产业集聚,打造生态经济新高地。


超大城市引领都市圈建设


与广清城际一同驶进现实的,还有广州都市圈。


2010年11月3日早晨,一列地铁从佛山市魁奇路站驶出,广佛地铁正式登上历史舞台。公共交通一体化运营是广佛同城的关键一招。在广州都市圈里,广清一体化首先要做的同样是交通一体化。


不同于过去广佛肇、深莞惠等经济圈以各成员城市合称命名,此次广深两大都市圈均以中心城市称呼,可见中心城市在引领都市圈发展方面的作用。


作为国家中心城市、人口与资源要素流动的核心枢纽与中转站,广州的担当在公共服务设施的服务上体现得淋漓尽致。广州市卫健委在预测面向2035年的医疗卫生设施床位需求时,为提高服务能力和质量,减少区域供给水平差距,前瞻性地按照实际管理人口3000万的规模进行测算。根据今年广州两会政府工作报告披露的数据——广州实际管理服务人口超过2200万。


通过轨道交通连接,珠三角变得越来越“小”;借助城市互动,广州变得越来越“大”。


以提升中心城市和都市圈综合承载能力为突破口,广州积极抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇,紧扣一体化和高质量要求,全面提升“一核一带一区”核心引擎功能,在加快形成新发展格局中积极探索、走在前列。


充分利用广州之广、深圳之深,广州、深圳强强联手,共同打造区域协调发展的双子城。在2019年首批27个两市战略合作重点事项的基础上,10月的广州深圳“双城联动”论坛签署7项深化合作协议,分别在科技创新、智能网联汽车、智能装备、生物医药、基础设施、营商环境、自贸区建设等领域合作升级。


广东省委党校管理学部主任、教授赵祥指出,广州、深圳未来既要成为国际创新中心,率先攀登全球产业价值链高端;又要充当“双区”与“一核一带一区”建设的核心引擎,辐射带动周边地区经济高质量发展,提升广东区域经济发展整体水平,而“双城联动”是广深发挥核心引擎功能的关键。


广州、湛江两地法院共同签“核+副中心”合作框架协议,协同提升司法服务大局能力。位于湛江的广东海洋大学携手广州南沙,共建广东海洋大学广州(南沙)研究生院、南沙海洋高新技术成果转化中心、高端人才流动站,推动南沙海洋经济快速发展。广州正加速培育“双核+双副中心”的动力源。


跟随着广清城际南延线(广州白云至广州北站段)6月份动工的步伐,广清城际北延段(清城至省职教城)9月5日动工建设,成为《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》发布后首个开工建设的城际铁路项目。值得注意的是:该项目办理先行用地只花了创纪录的11天时间。


广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为,构建“一核一带一区”区域发展新格局,除了缩小区域之间的差距之外,还在于弱化行政区域的边界,打破行政上的藩篱,使要素能够更畅顺地配置,更有效率地使用。


广州和深圳都是粤港澳大湾区的核心引擎,被赋予了发挥“双城联动”的作用。双城之间的联动发展,更是以广深为首的两大都市圈之间的融合发展。


正在建设中的广清城际北延线承担了更高的期待:建成后,清远、清远江北地区将融入白云国际机场、广州火车站的“半小时生活工作圈”,可直达广州北、广州站、白云国际机场、深圳宝安国际机场等大湾区核心交通枢纽。


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