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探索以战略性新兴产业支持服务业发展|专家解读深圳“20+8”意见

产业快讯 发布时间:2022.06.12 08:50:02
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6月6日,深圳发布关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见。


此次出台的《意见》有何重要意义?深圳该如何发挥好产业集群的作用?在这方面深圳存在哪些优势和短板......针对这些问题,深圳卫视&壹深圳客户端记者专访了深圳大学中国经济特区研究中心教授袁易明。


Q

您认为深圳出台“20+8”《意见》有何重要意义?


深圳大学中国经济特区研究中心教授 袁易明:


深圳作为经济特区,是中国创新能力非常强大的一个城市。在这个时候,能保住这样一个经济发展的基本趋势,为国家的经济增长,为整个国家战略作出我们的贡献,这是非常关键的。


除此之外,我们从战略考虑,如何把现在的一些产业在这样一个时期引导它进入健康的发展轨道,来实现中国特色社会主义先行示范区的战略目标。这个时候产业需要支持、企业需要支持、社会消费者的市场也需要支持,这是我们政策的基本背景。


所以这个时候出台的一些办法,理性应对趋势,支持产业的发展,在抓住关键点上发力,发挥政策的杠杆效应,这很重要。但是我认为,理性、合理、科学的政策很重要,所以深圳在这种背景条件下,出台先进制造业的扶持办法,我认为时机非常合适。


深圳出台这一重要的政策,我认为是非常有价值的,在时间点上也是非常好。因为先进制造业发展是我们深圳经济发展的支柱,也是城市发展的一个主要产业推动力。


从未来来讲,要建成一个创新制度,世界上著名的创新城市,实际上它的服务内涵还是先进制造业。所以,今天的先进制造业它发展得好不好,或者说是不是健康的发展,它牵涉了两种含义:


第一就是增长如何?在现在的大背景条件下,增长很重要。如何能维持先进制造业的增长,或者是能够更好增长,这是一层含义。


第二是先进制造业对未来的意义。在目前整个的大背景条件下,如果先进制造业发展不好,那么对于未来城市,我们要用创新之都是无本之源。


所以,发展好先进制造业对于深圳建设高质量发展高地都是一个重要的示范和引领。


政府可以着眼于每一条产业链

去抓、去服务好


Q

《意见》还提出若干保障措施,其中建立“六个一”工作体系,对此您有何观察和评价?


袁易明:深圳在产业发展的过程中,可以说已经走过了一个非常好的集群化阶段。未来,在先进制造业方面,深圳也需要走集群化的道路。这集群化内部也有很好的产业内在机制,相互互动的机制和创新发展机制。


那么在产业链,我们讲的就是产业集群,其实里面的上下游关系就构成了一个产业链条,而这个产业链条实际上是成为我们政策的着力点,也是政府可以切入的一个抓手。


着眼于每一条产业链,都有一个负责的领导去抓、去服务这条产业链,我觉得这是一种有效且可以推动产业发展的一个重要手段。


《意见》既立足于过去技术

又服务于未来战略


Q

纵观20个产业集群和8个未来产业,你认为是否符合当今产业发展趋势?与深圳的契合度如何?


袁易明:对于深圳而言,《意见》当中提出,深圳要培育若干具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群。


其实我们在先进制造业当中,有一大部分是未来的战略性新兴产业,那么这部分战略性新兴产业制造发展的怎么样,可以说它直接影响到深圳能否在未来成为世界上有重要影响力的新兴产业策源地。


深圳过去的15至20年来,重点引导的就是战略性新兴产业。未来产业的先进性,我们讲的智能化产业、数字产业等,我认为这样一个过程实际上是符合深圳的产业基础的。


另外,从深圳的定位和未来的产业导向上看,我觉得也是在导向的目标下去甄别、筛选、制定这些产业链。从这两个角度来说,实际上是既在契合过去的基础,或者说立足于过去的技术,又服务于未来的战略。选择这些产业链,其实它也是比较好的符合了深圳城市的产业结构特点。


因为实际上这些产业集群或是产业链选择的对象,其实就是深圳先进制造业、高技术制造业的主体,所以从这个角度来说,我认为它对目前的产业发展是有比较强的针对性的。


战新产业结合传统优势产业

做强做大深圳工业


Q

《意见》中,在您看来哪些是深圳目前有优势的,哪些还存在短板需要补齐?


袁易明:深圳整体来说是创新见长,尤其是产业化的创新。在这样一个阶段,我们一定要紧紧留住,不能让我们的创新硬着陆。而创新的载体是制造业。


所以在这些问题上,我们要针对的是深圳一些核心的、主要的、支持性的,在未来有战略性的产业。比如我们的电子信息、生物制药、新材料、智能制造,这样一些产业已经是我们的支撑支柱,主导产业。有的是这个阶段已经在快速成长,这些产业都应该成为我们政策当中着力支持的东西。


除了战略优势产业,我们必须关注到传统优势产业。比如我们的模具精工制造。还应该有拓展性地去支围绕"20+8"、支撑"20+8",跟20个战略性新兴产业制作配套的这样一些传统制造,这种传统优势,我们必须不能把它遗忘了。把我们过去的优势来支撑我们今天的一些战略性新兴产业,这才是深圳工业做强、做大、做高的基础。


探索以战略性新兴产业

支持服务业发展


Q

您认为“20+8”将对深圳经济起到怎样的拉动作用?


袁易明:“20+8”的着眼点在于我们的先进制造、高科技产业、高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业等,这个产业既是现在深圳经济发展的工业核心,占了百分之六七十。所以先进制造这部分稳住了,我们的工业基本盘就基本稳定。在这个基础上才能支撑得了占60%左右的现代服务业的发展。就是我们的金融、物流、外贸、国际贸易,这个才能支撑得了。


因为我们的服务业很多都是生产性的服务业,如果生产起来了,服务就起来了。通过战略性新兴产业支持服务业的发展,这样一个手段其实是一个很理性的手段,这个手段抓住形成以后,它就是探索出一条有效的支持经济发展路径。


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