近日，深圳市规划和自然资源局印发《深圳市2022年度城市更新和土地整备计划》（以下简称计划）。
计划表示，2021年，深圳全市共完成城市更新用地供应规模320.07公顷，目标完成率106.7%；深圳全市计划完成土地整备任务1011公顷，实际完成土地整备任务1880.05公顷，目标完成率为186.0%。
2021年，深圳全市通过城市更新和土地整备完成直接供应用地规模193.79公顷，目标完成率107.7%。其中完成居住用地直接供应规模123.97公顷，目标完成率112.7%。
2022年计划任务重点内容：
● 2022年度，深圳全市通过城市更新和土地整备实现直接供应用地规模195公顷（通过城市更新供应不少于150公顷），其中，居住用地直接供应规模120公顷。
● 2022年，深圳全市通过城市更新和土地整备实现用地保障规模1000公顷，其中，通过拆除重建类城市更新移交入库公共利益用地不少于100公顷，通过土地整备完成不少于900公顷。
● 力争五年内完成国家审计署重点关注的138处规划未建学校的更新整备工作，其中，2022年通过更新整备完成不少于35所学校。其中，通过土地整备方式实施的，所需资金在土地整备资金中列支。
● 2022年度通过城市更新和土地整备规划统筹实施基础教育设施用地面积53.5公顷，学位53500座。
● 2022年度全市通过城市更新和土地整备规划筹集公共住房和配套宿舍34000套。持续加大居住潜力用地的整备力度，2022年度全市通过土地整备完成不少于250公顷的居住潜力用地。
● 严控新增“工改M0”类城市更新单元计划，2022年度全市新增“工改M0”类城市更新单元计划拆除用地规模不超过68公顷。加大旧工业区有机更新实施力度，2022年度全市完成高品质产业空间保留提升综合整治用地规模20平方公里。
● 加强先进制造业用地保障，2022年度全市完成不少于450公顷的工业用地整备任务。
2022年度计划任务
（一）总体任务。
1．保障城市用地供应。
分解落实《市更新整备“十四五”规划》，衔接落实《深圳市2022年度建设用地供应计划》，综合考虑2021年用地供应情况和2022年宏观环境等因素，发挥城市更新和土地整备用地供应对经济社会发展的空间保障能力。2022年度全市通过城市更新和土地整备实现直接供应用地规模195公顷（通过城市更新供应不少于150公顷），其中，居住用地直接供应规模120公顷。
2．稳定用地保障规模。
2022年全市通过城市更新和土地整备实现用地保障规模1000公顷，其中，通过拆除重建类城市更新移交入库公共利益用地不少于100公顷，通过土地整备完成不少于900公顷。
3．加强新增更新单元计划规模管控。
2022年实施城市更新单元计划流量管控机制，将2022年度新增城市更新单元计划规模与2021年城市更新和土地整备各项完成任务进行关联，建立“流进”与“流出”相关联的流量调节机制。各区2022年新增城市更新单元计划规模管控上限值，等于2021年度直接供应用地规模的2.5倍，加上2021年度城市更新移交入库用地的0.5倍，再加上2021年度调出城市更新单元计划规模的2倍。
此外，居住用地供应、公共住房和配套宿舍规划筹集、规划统筹实施基础教育规模和新增“工改M0”类城市更新单元计划调控等指标，完成排名前三的区可在前述计算规则基础各上浮3%。
依据城市更新单元计划流量管控机制，2022年全市新增城市更新单元计划规模不超过595公顷，超过新增计划规模上限的项目将暂缓计划备案（重点更新单元不受规模上限管控）。
（二）分项任务。
1．提升民生设施服务水平。
落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出“以人民为中心”的发展思想，全力提速民生领域更新整备工作，着力弥补教育、医疗、养老设施用地供应缺口，2022年度全市通过土地整备完成不少于200公顷的民生设施用地。
力争五年内完成国家审计署重点关注的138处规划未建学校的更新整备工作，其中，2022年通过更新整备完成不少于35所学校。其中，通过土地整备方式实施的，所需资金在土地整备资金中列支。
2022年度通过城市更新和土地整备规划统筹实施基础教育设施用地面积53.5公顷，学位53500座。
结合在编的国土空间规划和相关民生设施专项规划，确定了2022年度亟待更新整备实施的民生设施项目库。2022年，全市应通过城市更新、土地整备推动项目库内80%以上项目的用地落实，加快推动“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标的实现。
2．加大住房保障力度。
加大住房保障力度，严格落实公共住房配建政策，满足不同层次、多样化的居住需求，2022年度全市通过城市更新和土地整备规划筹集公共住房和配套宿舍34000套。
持续加大居住潜力用地的整备力度，2022年度全市通过土地整备完成不少于250公顷的居住潜力用地。
3．提高产业空间质量。
严控新增“工改M0”类城市更新单元计划，2022年度全市新增“工改M0”类城市更新单元计划拆除用地规模不超过68公顷。
加大旧工业区有机更新实施力度，2022年度全市完成高品质产业空间保留提升综合整治用地规模20平方公里。
加快推进工业区连片改造试点项目进度，对各试点项目进度实行督办。
加强先进制造业用地保障，2022年度全市完成不少于450公顷的工业用地整备任务。
开展“重点企业用地土地整备专项行动”，最终实施范围由规划和自然资源部门核定，由龙华区、光明区按照现行土地整备利益统筹政策先行组织开展具体土地整备工作。
以上民生、住房、产业三项工作任务之间重叠部分，不重复统计。
4．实行重点项目督办考核。
考核督办重点城市更新单元计划项目进度。2022年将已列入重点城市更新单元计划的项目实行年度督办考核。
积极推进更新整备融合试点片区项目实施，对列入《市更新整备“十四五”规划》的更新整备融合试点片区项目实行考核督办。
资金及项目安排
（一）强化资金保障。
1．土地整备年度资金。
2022年度全市安排土地整备资金149.84亿元。
2．市本级房屋征收资金。
2022年度安排市本级房屋征收项目资金46.2264亿元。各实施主体根据已列入年度市本级房屋征收计划内项目的重要程度和推进情况，在切块下达的计划资金额度内，自行分配具体项目的资金安排。
（二）统筹项目安排。
1．土地整备项目。
（1）土地整备项目。
计划安排新建土地整备项目35个，续建土地整备项目247个，共282个。
（2）土地整备利益统筹项目。
计划安排新建土地整备利益统筹项目30个，续建土地整备利益统筹项目147个，共177个。
（3）土地整备安置房建设项目。
计划安排新建土地整备安置房建设项目2个，续建土地整备安置房建设项目14个，共16个。安置房建设资金安排按照安置房相关政策执行。
（4）单列深汕特别合作区项目9个。
2．市本级房屋征收项目。
（1）市本级财政承担的房屋征收常规项目。
计划推进新城立交完善工程（南山段）、九围车辆段、深圳市社会福利救助综合服务中心项目等新建项目9个；深圳大学直属口腔医院、深圳市工人文化宫整体改造工程等续建项目123个；合计132个。上述项目的费用原则上由市本级财政安排支出。
（2）市本级财政承担的房屋征收轨道交通项目。
轨道交通项目的房屋征收工作由市轨道交通建设办公室负责统筹，各区政府负责具体实施。计划安排轨道项目41个（详见附表18）。
（3）社会投资类房屋征收项目。
计划安排深汕铁路、机荷高速改扩建工程等32个征收拆迁补偿费用由企业支出的房屋征收项目。
3．区级房屋征收项目。
计划安排区级财政承担的房屋征收项目1019个，其中区级房屋征收新建项目155个，区级房屋征收续建项目864个。上述项目的费用原则上由区级财政安排支出。
2021年度计划执行情况
（一）总体任务完成情况。
1．“十大计划”相关任务完成情况。
超额完成城市更新用地供应任务。2021年全市共完成城市更新用地供应规模320.07公顷，目标完成率106.7%。
超额完成土地整备年度任务。2021年全市计划完成土地整备任务1011公顷，实际完成土地整备任务1880.05公顷，目标完成率为186.0%。
2．保障城市用地供应任务完成情况。
超额完成直接供应用地任务。2021年全市通过城市更新和土地整备完成直接供应用地规模193.79公顷，目标完成率107.7%。其中完成居住用地直接供应规模123.97公顷，目标完成率112.7%。
3．新增计划规模管控完成情况。
合理控制新增城市更新单元计划规模。2021年全市新增城市更新单元计划规模为665.6公顷。
（二）分项任务完成情况。
1．提升民生设施服务水平任务完成情况。
2021年全市计划通过土地整备完成不少于200公顷的民生设施用地，实际完成民生设施用地整备250.42公顷，目标完成率为125.2%。
超额完成规划统筹基础教育设施（包括小学、初中和九年一贯制，下同）用地任务。2021年全市通过城市更新和土地整备规划统筹实施基础教育设施用地面积116.37公顷，目标完成率为217.5%；完成基础教育学位任务111662座，目标完成率为208.7%。
2．加大住房保障力度任务完成情况。
2021年全市计划通过土地整备完成不少于200公顷的居住潜力用地，实际完成居住潜力用地整备205.37公顷，目标完成率为102.7%。
超额完成公共住房和配套宿舍规划筹集任务。2021年全市通过城市更新和土地整备完成规划筹集公共住房和配套宿舍40134套，目标完成率为129.3%。
3．提高产业空间质量任务完成情况。
2021年全市计划通过土地整备完成不少于500公顷的产业用地，实际完成产业用地整备504.74公顷，目标完成率为100.9%。
严控新增“工改M0”类城市更新单元计划成效明显。2021年全市新增“工改M0”类城市更新单元计划拆除用地规模8.41公顷，是全年调控上限值的11.4%。
工业区连片改造试点推进力度有待加强。2021年工业区连片改造区试点项目中仅宝安区新桥东片区重点城市更新单元项目、龙华区茜坑连片改造升级片区项目和龙岗区园山街道西坑社区GX01城市更新单元项目按要求完成全年进度。
（三）资金支付工作完成情况。
2021年全市原计划安排土地整备资金118.97亿元，实际拨付118.97亿元，有力保障了全市整备工作的实施推进。2021年安排市本级房屋征收项目资金66.9315亿元，已拨付至各区使用。
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