中国城市95后人才吸引力排名：2025

来源：泽平宏观展望  文：泽平宏观团队

导读

人口是一切经济社会活动的基础，青年人才更是第一资源，党的二十大报告提出“人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。

随着从人口红利到人才红利，智联招聘和泽平宏观连续多年联合推出《中国城市人才吸引力排名》报告，刻画了全国总体求职者流动趋势。本篇报告中，聚焦于95后人才，以期探索95后求职者的流动趋势。

摘要

中国最具95后人才吸引力城市50强：95后人才倾向前往东部地区，尤其是长三角、珠三角城市群。其中，深圳连续三年位居榜首，杭州升至第四，天津今年首次跻身前十。

深圳、北京、上海位居前三，杭州、广州、苏州、成都、南京、无锡、天津位居前十。其中，深圳拥有低于北京和上海的落户门槛，叠加创新的产业结构，提供较多工作岗位，能吸引更多的年轻人到深圳就业。天津通过出台《天津市人才发展促进条例》等政策，以“海河英才”行动计划为抓手，系统性构建了覆盖人才“引育用留”全链条的政策体系，累计引进人才已超50万。前20强中，武汉较去年上升2名，济南、长沙、合肥较去年均上升1名。前50强中，惠州较去年上升5名，衢州、马鞍山较去年分别上升9名、4名，长三角地区核心城市近年对95后人才吸引力增强。

细分指标解读：一线、强二线城市吸引高学历人才，粤苏创新活力较高。观察各分指标排名靠前的城市，在高学历人才方面，一线城市及南京、杭州等强二线城市排名靠前；在收入方面，一线城市及长三角城市更有优势；在创新方面，深圳、苏州、珠海创新活力较强；在文娱方面，旅游城市拉萨排名靠前，带动整体指数排名跻身前50名。

人才流动趋势：95后更向往发达城市，更倾向前往长三角、珠三角地区。分地区看，今年95后人才向东部集聚明显，人才净流入占比为17%，明显高于全国总体流动人才的13%。分线看，95后更向往一、二线城市，今年一线城市对95后人才的吸引力较去年有所提升，二线城市略有下降，三、四线城市延续净流出趋势。分城市群看，95后更倾向前往长三角、珠三角地区，京津冀流入流出持平，成渝和长江中游持续净流出，五大城市群合计净流入占比为13.3%，远高于全国总体流动人才的10.1%。

重点城市：95后在一线城市之间、城市群内流动为主流。

1）一线城市：对95后吸引程度高，95后人才净流入占比多数高于全国总体流动人才；深圳的95后人才净流入占比高出全国总体流动人才1个百分点，主因深圳落户门槛较低、注重构建人才友好型城市环境等；深圳和广州、北京和上海互居95后人才来源城市前两位。

2）二线城市：杭州对95后人才集聚程度更高，人才净流入占比高出全国总体流动人才0.5个百分点；苏州和长三角其他城市的人才互动非常频繁，成都得益于成渝地区双城经济圈的大力建设，加速与重庆、一线城市间的人才交流。另外，天津今年首次跻身95后人才吸引力城市榜单前十。

启示：一是充分尊重人口和产业向优势区域集聚和城市发展的客观规律，立足各地比较优势，顺势而为。2025年“十五五”建议提到：优化区域经济布局，促进区域协调发展；二是进一步深化推进户籍制度改革，进一步消除人口自由迁徙的枷锁；三是优化城市群内部的空间结构，推动完善产业结构、公共服务和交通设施等布局，以推进公共服务的均等化。

风险提示：样本偏差；简历投递与实际人才流动存在一定出入。

目录

1 解密95后求职人才特征

2 榜单概览：向往发达城市，更倾向长三角、珠三角

2.1 中国95后人才吸引力城市50强：深京沪居前

2.2 细分指标解读：一线、强二线城市吸引高学历人才、广东、江苏创新活力较高

2.3人才流动趋势：95后更向往发达城市，更倾向前往长三角、珠三角地区

3 重点城市：95后在一线城市之间、城市群内流动为主流

4 启示：充分尊重人口流动的客观规律，推动公共服务的均等化

正文

1 解密95后求职人才特征

中国共有约2.6亿95后人口（1995-2009年出生人群，现为15-29岁），劳动年龄的95后人口约2亿人（17-29岁）。智联招聘拥有3.74亿+职场人用户，累计合作企业数达1436万+，其中，求职人才即当年有简历投递行为的用户中约 8 成为专科及以上学历，远超全国就业人口总体的22.1%；在求职人才中，约6成为16-29岁人才，即本文所指的95后人才；在95后人才中，约5成为跨城求职者，即现居住城市和简历投向城市不同，这一比例较全国总体求职者中跨城求职比例（4成）更高。为突出95后人群特征，本文使用智联招聘统计的全国总体流动人才及95后流动人才行为数据进行对比，探究95后求职人才特征及流动趋势。

1）从性别看，95后女性求职者占比相对全国总体流动人才更高，今年95后、全国总体流动人才中女性占比分别为43.6%、38.6%。95后、全国总体流动人才男女比例分别为56:44,61:39，95后流动人才中女性占比更高。可见95后女性受教育程度高且独立，求职意愿较强。

2）从学历看，61.5%的95后流动人才为本科及以上学历，高于全国总体流动人才的53.7%。95后流动人才中高中及以下、大专、本科、研究生及以上学历占比分别为9.7%、28.8%、52.1%、9.4%，本科及以上合计61.5%，较去年有所上升；全国总体流动人才各学历占比分别为14.8%、31.5%、46.6%、7.1%，本科及以上合计53.7%。95后流动人才与全国总体流动人才比受教育程度相对较高。

3）从行业看，95后更多分布在新兴行业，其流动人才在IT行业占比为21.5%，高于全国总体流动人才的19.0%，而在地产行业占比12.9%，明显低于全国总体流动人才的18.3%。95后流动人才最多的前三行业是IT|通信|电子|互联网、生产|加工|制造、房地产|建筑业，分别占比21.5%、17.2%、12.9%，合计占比51.7%，较去年上升0.1个百分点，集中度小幅上升。

全国总体流动人才最多的也是这三个行业，合计占比54.7%，95后人才行业集中度略低于全国总体流动人才。其中95后在IT|通信| 电子|互联网占比高于全国总体流动人才的19.0%，而房地产|建筑业、生产|加工|制造占比均低于全国总体流动人才，说明年轻人对于互联网、电子、通信等新兴行业更加青睐。

去年95后流动人才从事最多的前三行业同样是IT|通信|电子|互联网、生产|加工|制造、房地产|建筑业，分别占比22.2%、14.0%、15.4%，合计占比 51.6%，今年95后人才从事生产|加工|制造行业的比例较去年相比提高，而从事TMT、房地产行业的比例有所降低。

2 榜单概览：向往发达城市，更倾向长三角、珠三角

2.1 中国95后人才吸引力城市50强：深京沪居前

从95后人才吸引力指数看，深圳、北京、上海位居前三，杭州、广州、苏州、成都、南京、无锡、天津位居前十。

智联招聘联合泽平宏观推出的《中国城市人才吸引力排名》系列报告，定义人才吸引力指数为人才流入占比、人才净流入占比、应届生人才流入占比、硕士及以上人才流入占比、人均可支配收入、人口净流入的加权结果。

95后年轻人才成长于经济高速增长时代，生活富足，更倾向工作发展和享受生活的平衡，选择就业城市不仅关注薪资，还关注创新环境和文娱产业发展情况。

基于数据可得性，本文选取人均可支配收入、每百万人专利授权数量和每百万人电影院数量作为外部指标，叠加智联招聘提供的95后人才流入占比、95后人才净流入占比、95后应届生人才流入占比、95后硕士及以上人才流入占比四个内部指标构建95后人才吸引力指数。

从结果看，95后人才倾向前往经济发达的东部地区，尤其是长三角、珠三角城市群。在前50强中，东部、中部、西部、东北地区分别有37、7、4、2个；一二三四线分别有4、25、17、4个，分别占一二三四线城市数量的100.0%、71.4%、21.0%、2.3%；长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群分别有21、7、3、2、3个。

深圳连续三年位居榜首，杭州升至第四位，天津今年首次跻身95后人才吸引力城市榜单前十。根据我们选取的创新指标，深圳在前20强中排名第一，深圳拥有低于北京和上海的落户门槛，叠加创新的产业结构，提供较多工作岗位，能吸引更多的年轻人到深圳就业；北京人才净流入排名低于深圳，位居第二；上海为第三；杭州超越广州升至第四位；苏州升至第六位；成都、南京、无锡、天津跻身前十强，天津排名相较去年上升了2名，首次跻身榜单前十。

其中，天津通过出台《天津市人才发展促进条例》等政策，以“海河英才”行动计划为抓手，系统性构建了覆盖人才“引育用留”全链条的政策体系，累计引进人才已超50万。

同时，围绕智能制造、生物医药等12条重点产业链，打造了“十大产业人才创新创业联盟”和海河实验室等高能级平台，实现了以产聚才、以才兴产的深度融合。另外，通过“海河英才卡”一站式服务、人才举荐制等创新，提升人才体验，并积极融入京津冀协同发展，推动资质互认、资源互通。

前20强中，武汉较去年上升2名，济南、长沙、合肥较去年均上升1名。其中，武汉2021年成立人才集团有限公司，专门为城市引进人才，并且武汉继续放宽落户条件，接近“零门槛”，落户开放度在国家中心城市中最大。2024年锚定“新质”荐新才，启动英才计划集中举荐等，吸引各类人才来汉就业创业。此外，作为在校大学生数量全国第三的城市，武汉留汉人才明显增加。7-8年间，留汉就业创业的大学生已超过200万，近年持续超额完成“学子留汉”工程计划（每年10万人）。

前50强中，惠州较去年上升5名，近年惠州 构建“1+2+N”人才政策3.0体系等，对95后人才吸引力提升，人才净流入占比较去年上升0.1个百分点；衢州、马鞍山较去年分别上升9名、4名，源于人才净流入等指标排名集体上升，长三角地区核心城市近年对95后人才吸引力增强。

2.2 细分指标解读：一线、强二线城市吸引高学历人才，广东、江苏省创新活力高

观察各分指标排名靠前的城市，在高学历人才方面，一线城市及南京、杭州等强二线城市排名靠前；在收入方面，一线城市及长三角城市更有优势；在创新方面，深圳、苏州、珠海创新活力较强；在文娱方面，旅游城市拉萨排名靠前，带动整体指数排名跻身前50名。

在高学历人才方面，95后硕士及以上人才流入前十是北京、上海、深圳、杭州、南京、广州、成都、苏州、武汉、天津合计占比41.8%，较去年下降1个百分点。北上深作为一线城市集聚高学历人才，合计占比19%，但较去年下降0.2个百分点，集聚效应有所下降。杭州、南京强二线城市对高学历人才的集聚效应超过一线城市广州。成都集聚省内50%以上的本科院校，有2所985和5所211学校，大学生数量在西南地区靠前，拥有先天人才优势。南京人才后备队伍雄厚，且落户政策宽松，吸引人才。

在收入方面，人均可支配收入排名前十的上海、北京、苏州、杭州、广州、绍兴、宁波、南京、温州、深圳，除一线城市外均位于长三角地区，江浙一带城市居民富足程度高，尤其是苏州、杭州超过一线城市广州、深圳。

在创新方面，每百万人专利授权数量前十的城市是深圳、苏州、珠海、佛山、中山、北京、杭州、常州、东莞、无锡，其中一半城市位于广东省、3城位于江苏省，粤苏两地创新活力较强。

在文娱方面，每百万人电影院数量排名前十的城市是林芝、拉萨、三亚、哈密、珠海、舟山、镇江、无锡、鄂尔多斯、银川，其中一半位于东部地区。95后年轻人对于工作和生活的平衡更加看重，丰富的文娱活动更能吸引年轻人，拉萨等旅游城市排名靠前，凭借文娱方面优势，在此次95后人才吸引力排名中也跻身前50。

2.3 人才流动趋势：95后更向往经济发达城市，更倾向前往长三角、珠三角地区

1）分地区看，今年95后人才向东部集聚明显，人才净流入占比为17%，明显高于全国总体流动人才的13%。从人才流入流出占比看，95后流入东部地区占比为60.6%，略高于全体人才整体流入东部地区的58.9%；其流出占比43.4%，低于整体流动人才的45.5%，东部地区更能留住95后人才；中部地区95后人才流入占比为17.7%，略低于整体流动人才的18.9%，流出占比为26.4%，略高于整体流动人才的25.3%，95后人才流出中部地区；西部地区95后人才流入占比为17.4%，略低于整体流动人才的17.7%，流出占比高于全国总体流动人才；东北地区95后人才流入占比略低于全国整体流动人才占比，流出占比分别为6.9%、7.2%，东北地区人才流动性较低。

从人才净流入占比看，今年东部地区95后和全国总体流动人才净流入占比分别为17.2%、13.4%，95后在东部地区集聚效应更高；中部分别为-8.7%、-6.5%；西部分别为-5.9%、-4.0%；东北分别为-2.6%、-2.6%，中西部95后人才净流出明显大于全国总体流动人才，东北地区与全国总体流动人才水平持平。东部地区经济发达，GDP占比超过一半，人均产值更高，充满活力和抱负的95后年轻人更倾向经济活力高、发展潜力大的东部地区。

2）分线看，95后更向往一、二线城市，今年一线城市对95后人才的吸引力较去年有所提升，二线城市略有下降，三、四线城市延续净流出趋势。从人才流入流出占比看，今年，一线城市95后流入占比16.9%，高于今年全国总体流动人才的15.4%，人才流出占比为10.0%，低于全国总体流动人才的11.7%；二线城市95后人才流入占比为43.5%，高于今年全国总体流动人才的42.8%，人才流出占比为41.3%，低于全国总体流动人才的42.6%；说明相对于全国总体流动人才来说，95后更愿意留在一、二线城市。而95后人才流入三、四线城市占比均低于全国总体流动人才，流出占比均高于全国总体流动人才，说明相对于全国总体流动人才来说，95后人才更倾向流出三四线城市。

从人才净流入占比看，今年，一线城市95后和全国总体流动人才净流入占比分别为6.8%、3.7%，二线城市占比分别为2.3%、0.2%，95后在一二线城市集聚效应明显高于全国总体流动人才；三线城市分别为-2.3%、-0.1%；四线城市分别为-6.8%、-3.4%，三四线城市95后人才净流出明显大于全国总体流动人才。工作机会多、收入高、经济活力充足的一线城市仍吸引年轻95后，同时年轻人也向发展潜力和生活性价比更高的二线城市集聚。但去年，一、二线城市95后人才净流入占比分别为5.9%、3%，三、四线城市人才净流入占比为-1.7%、-7.2%。相比去年，今年一线城市的95后人才流入占比有所上升，二线城市下降，而三线城市人才流出增加，四线城市流出占比下降。

3）分城市群看，95后更倾向前往长三角、珠三角地区，京津冀流入流出持平，成渝和长江中游持续净流出，五大城市群合计净流入占比为13.3%，远高于全国总体流动人才的10.1%。从人才净流入占比看，长三角、珠三角对95后人才的集聚效应强于全国总体流动人才，净流入占比分别为9.6%、6.0%，较去年分别上升0.5个百分点、上升0.4个百分点，高于全国总体流动人才的7.8%、4.4%；95后人才在成渝、长江中游净流入占比分别为-0.5%、-1.7%，占比低于全国总体流动人才的-0.4%、-1.1%；而京津冀净流入占比为0.0%，较去年下降0.3个百分点，高于全国总体流动人才的-0.6%。

95后和全国总体流动人才净流入五大城市群占比为13.3%、10.1%，95后更倾向往五大城市群集聚。2025年8月国务院发布的《关于推动城市高质量发展的意见》提到：支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极。这五大城市群以11%的土地聚集42%人口，创造53%的GDP，独角兽企业占全国的95%，其中长三角、珠三角城市群是经济最活跃地区，经济占比合计达29%，95后年轻人更倾向有经济活力的地区。

3 重点城市：95后在一线城市之间、城市群内流动为主流

我们选取95后人才吸引力前十城市（深圳、北京、上海、杭州、广州、苏州、成都、南京、无锡、天津）作为观察对象，根据一、二线城市对其划分。

1）一线城市：深圳的95后人才净流入占比高出全国总体流动人才1个百分点，主因深圳落户门槛较低、注重构建人才友好型城市环境等；深圳和广州、北京和上海互居95后人才来源城市前两位。

从人才净流入占比看，一线城市深北上广95后人才净流入占比分别为2.2%、1.6%、1.8%、1.2%，其中深北上广95后人才净流入占比均高于全国总体流动人才的1.2%、0.4%、1.3%、0.8%，95后人才向一线城市聚集程度基本高于全国总体流动人才；其中深圳、北京对95后人才集聚程度更高，人才净流入占比均高出全国总体流动人才1个百分点左右，深圳注重构建人才友好型城市环境，积极打造聚才高水平事业平台，提升城市宜居水平，增强城市的人才吸引力。

2002年，深圳实施《关于引进国内人才来深工作的若干规定》，把引才重点转向高层次人才，此后不断出台“孔雀计划”“十大人才工程”等计划，在2017年成为全国首个人才立法的城市，确定每年11月1日为“深圳人才日”，各项政策叠加形成人才政策的“四梁八柱”。

同时，深圳被誉为“中国硅谷”，拥有超2.5万家国家高新技术企业和4000多个创新载体，为人才提供了广阔的舞台。并聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业布局，并创造性提出“楼上创新、楼下创业”模式，紧密衔接人才链、创新链与产业链。目前，深圳高层次人才超2.6万、人才总量超700万。

从来源和去向地看，95后人才从深圳流出的前十大城市合计占比47.8%，高于流入城市合计的35.1%，流出深圳的城市更加集中；其中深圳流入人才中有9.7%来自广州，广州流入人才中有7.4%来自深圳，深圳和广州互为来源城市第一位。

一方面，广州、深圳地理位置较近，文化相近，人才流动方便；另一方面，深圳经济发展潜力和创新动力高于广州，2024年深圳GDP达3.7万亿元，同比增长5.8%,增速位居一线城市第一。同期广州GDP和同比增长率均低于深圳，分别为3.1万亿、2.1%，且深圳每万人专利授权数量为132个，远高于广州的63个。

流出北京的95后人才中6.1%流向上海，流出上海的6.5%流向北京，北京和上海互为人才外流目标城市第一位、第二位。人才流入上海主要因为其经济体量大、薪酬水平高，新经济促进政策有一定成效且上海放宽人才引进政策。2024年上海GDP规模达5.4万亿元，城镇人均可支配收入9.31万元，均位列全国第一。根据上海市经济和信息化委员会数据，2024年上海的中国互联网百强企业数为15家，位居全国各省市第2位，“在线新经济”发展效果明显。2022年开始上海人才落户条件放宽，高层次人才、重点机构急需人才、高技能人才等5类人才可直接落户上海，申办公示期由15天减少至5天。整体看，落户政策相对北京更宽松、流程更简化，更能吸引年轻优秀人才来沪就业。2024年上海户籍常住人口同比增加16.6万人。

2）二线城市中，杭州对95后人才集聚程度更高，人才净流入占比高出全国总体流动人才0.5个百分点；苏州和长三角其他城市的人才互动非常频繁，成都得益于成渝地区双城经济圈的大力建设，加速与重庆、一线城市间的人才交流。另外，天津今年首次跻身95后人才吸引力城市榜单前十。

从人才净流入占比看，杭州对95后集聚程度更高。前十强二线城市杭州、苏州、成都、南京、无锡、天津的95后人才净流入占比分别为1.8%、1.0%、0.04%、0.9%、0.8%、0.4%，较全国总体流动人才分别高出0.5、0.3、0、0.2、0.1、0.3个百分点。杭州对高学历人才、应届生吸引力强，硕士及以上人才流入占比、应届生人才流入占比分别为4.1%、3.2%，在全国排名第4、第6。

从来源和去向地看，杭州流入流出城市前三均含北京、上海，说明其发展所需人才主要在一线城市中，同时也具有从一线城市抢夺人才的能力；苏州流入流出城市分别有5个、6个在长三角地区，占比分别为18.2%、33.1%，其中上海对苏州虹吸效应明显，从苏州流向上海95后人才占比为9.7%；成都则得益于成渝地区双城经济圈的大力建设，加速与重庆、北上广深等一线城市间的人才交流，成都流入流出城市第一均为重庆，占比分别达8.4%、5.9%；南京流入、流出城市分别有5个、7个位于长三角地区，合计占比分别为15.6%、35.1%，南京和长三角的人才互动非常频繁，部分因为南京高校较多，长三角人才为求学向南京集聚，毕业后从南京回流至长三角其他城市。无锡连续三年保持95后人才吸引力第九位，与长三角城市群人才交流频繁，流入、流出城市分别有6个、8个位于长三角地区，合计占比分别为22.4%、43.9%。人才流入无锡主要因物联网、集成电路等产业发展迅速，且为与同梯队城市相比，无锡工作机会较多，生活成本相对较小。

今年天津首次跻身95后人才吸引力第十位。流入流出城市最多的均为北京，占比分别为8.9%、14.5%。近年天津通过出台《天津市人才发展促进条例》等政策，以“海河英才”行动计划为抓手，系统性构建了覆盖人才“引育用留”全链条的政策体系，累计引进人才已超50万。同时，围绕智能制造、生物医药等12条重点产业链，打造了“十大产业人才创新创业联盟”和海河实验室等高能级平台，实现了以产聚才、以才兴产的深度融合。另外，通过“海河英才卡”一站式服务、人才举荐制等创新，提升人才体验，并积极融入京津冀协同发展，推动资质互认、资源互通。

4 启示：充分尊重人口流动的客观规律，推动公共服务的均等化

人口是经济社会发展基础，人才更是第一资源，在老龄化、少子化背景下，多数城市面临年轻人口萎缩、人口快速老化问题，近年来各城市纷纷加入“抢人大战”，抢人才也是抢年轻人口。95后人才多数是职场新人，年轻且有活力，其流动对社会经济发展有重要影响。此前泽平宏观推出的《中国人口大迁移：2024》报告中分析了人口迁移对经济社会的影响：人口流入可以增加年轻劳动力供给、缓解老龄化压力；增加人才供给、促进创新发展；增强城市竞争力；扩大消费需求。人口流出会加重老龄化，加重养老负担，严重拖累财政、制约经济活力。

一是充分尊重人口和产业向优势区域集聚和城市发展的客观规律，立足各地比较优势，顺势而为。推进区域协调发展的目标是促进人民生活水平大体相当，决不能是追求各地区经济总量均衡，也不可能要求各地区在经济发展上达到同一水平。党的二十届三中全会《决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”、“完善实施区域协调发展战略机制”。2023年，习总书记在《加快构建新发展格局 把握未来发展主动权》中强调：“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”2025年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到：优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

二是进一步深化推进户籍制度改革，进一步消除人口自由迁徙的枷锁。2014年7月，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制城区500万以上特大城市人口规模。2016年国务院常务会议要求，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。2023年8月，公安部发布公安机关服务保障高质量发展26条措施，其中提到探索户籍准入同城化，支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。2025年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到：科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

三是优化城市群内部的空间结构，推动完善产业结构、公共服务和交通设施等布局，以推进公共服务的均等化。一方面优化产业结构布局，合理规划和引导紧凑连续的多中心城市产业布局，加快现有园区转型，因地制宜，完善城市功能。另一方面要优化公共服务、交通设施等布局，加快规划调整，推进公共服务均等化，按照常住人口总量和结构，分区分级布局公共服务。进一步发展城市轨道交通，大力提高城市轨道交通路网密度，推进轨道交通系统制式多元化发展，改善出行效率。未来的城市规划要尊重人口流动规律，不能车多了限号，人多了往外撵人。规划编制应以人为本，完善市民参与机制，充分了解市民对城市发展的期待和需求。2025年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到：推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。