价格变化超过15%必须重新备案
《办法》原文：第十一条：房地产开发企业销售商品房之前，应当合理确定销售价格，并报价格监督执法部门备案。房地产开发企业应当按照经备案的销售价格，明码标价销售商品房。确需调整销售价格且调整幅度超出备案价格15%的，应当在调整价格前办理备案变更。
处罚：违反本办法，商品房销售价格未申报备案，或者调整销售价格未按规定办理备案变更，由价格监督执法部门责令改正，处10万元罚款。
业界质疑重新备案只是多了一道程序？
“但重新备案不过是多了一道程序，关键是卡得紧不紧，不然这一条的效果不过就是促使开发商将备案价定得不再像现在这么高得离谱，对于大幅调价还是没法监管。”中原地产市场研究部总监王世界说。
“调价幅度超过15%就要重新备案，那现在的市场很多楼盘都面临打折、降价，幅度随便就不止15%了，降价也要备案？”某大型国有房企营销总监反应激动，称目前旗下在售的两个楼盘实际售价都比备案价低了不止15%，照此政策是要“买一套重新备案一套”了，他认为15%的幅度限制太小，而且应该结合市场现状，明确目前只有涨价才要重新备案。
规土委回应：按照规定价格备案高或低超过15%都要备案。价格备案不会只是走程序，楼盘价格偏离备案价超过15%要重新备案，这其中一个根本的前提是开发商不能随意调整备案价；其次，在该条第三款中说明了管理部门未来会“制定并公布房地产开发价格行为准则”，这是说将来会有一个操作细则来规范开发商如何定价；其三，这一条要和第24条规定联合起来解读，第24条规定主要涉及开发商不得进行捂盘惜售等价格违法行为。将来，如果开发商备案价过高，销售价过低，或频频调整备案价都要给出合理解释，否则我们会进行调查，并视结果处罚。
出台背景
备案价普遍高于实际售价
之前没有房价变化幅度的规定，只要求如果销售价格较备案价“有较大幅度变化”则需要重新备案，也没有没有明确的罚款条例。现状是，在售新盘备案价普遍高于实际售价。出现这一情况，原因有二：一是为销售控制，定个高价方便将同一批预售证中的商品房分批推售；二是为避涨价监管，房价主要是向上波动，那么预先以比市场价高的价格备案，就可“不露声色”地边卖边涨价。
市场影响
目前估计对市场影响不大
“目前的市场下，严格备案价估计不会有多大的影响，因为房价比较平稳，小幅下滑。”某拥有即将面市楼盘的开发商说。
相比之下，现有楼盘备案价虚高的开发商有点担心，将面临不能以备案价为由捂盘惜售，如龙岗某楼盘备案价2万多元/平方米，在售单位1.2万-1.4万元/平方米，销售人员称：“另外几栋想要买也可以，不过还没有做优惠，就按备案价。”
影响到价格的因素须写入合同
《办法》原文：第十七条：房地产开发企业的销售广告、售楼书、样板房等就商品房及相关设施的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立和价格的确定有重大影响的，应当视为商品房买卖合同的内容。房地产开发企业应当对样板房的装修装饰材料及其价格、规格等信息以书面形式详细说明，并逐项列明是否与销售商品房一致，置于样板房入口等显要位置。房地产开发企业未提供样板房说明，样板房即为具体确定的商品房及相关设施的说明和允诺；样板房说明未予说明、明确的项目，该样板房项目即为具体确定的商品房及相关设施的说明和允诺。
处罚：未在营业场所公示有关材料的，由主管部门责令限期改正，按未公示材料每项处1万元罚款。
出台背景虚假宣传较为普遍
楼盘销售中，销售广告、售楼书、样板房等的夸张甚至虚假宣传普遍，尤其某些带装修卖的商品房与样板房展示相距甚远，“如此货不对板的纠纷很多。”深圳房地产律师张茂荣说。出现这样的问题，以前开发商往往能以“样板房仅供参考”搪塞过去。因为原来的规定只是要求在样板房现场注明，哪些属于交楼标准，哪些属于赠送面积等。
市场影响将促使售楼信息更加透明
“现在这个监管办法也没有强制要求样板房一定要与商品房一致，但有个进步就是要求开发商必须明确样板房是否交楼标准，而且要以比较详细的书面形式。”张茂荣说，他认为至少有利于购房者自主判断，而且如果再因为“货不对板”而产生纠纷，也可依据商品房买卖合同中的相关说明。
其中，装修价一条是受访者反映最多的，目前深圳有不少带装修卖的房子，仅凭销售人员说带几千元一平方米的装修，但是具体的装修程度，风格，用材用料的价格、规格等，没有详细说明。
业界质疑未能明确哪些情况必须写进合同
不过，就样板房的装修装饰材料以外，此规定只是说“对商品房买卖合同的订立和价格的确定有重大影响的，应当视为商品房买卖合同的内容”，并没有强制规定哪些相关情况必须写进合同，因此律师提醒细心的购房者可提出补充约定。
规定资本金余额
《办法》原文：第九条：房地产开发项目申请预售前，项目资本金账户余额应当不低于项目资本金10%，并在项目取得规划验收合格凭证后，方可提取使用。
处罚：违反本办法，房地产开发项目申请预售前项目资本金账户余额低于项目资本金10%，或者在项目取得规划验收合格凭证前擅自提取使用的，由主管部门责令限期改正，处10万元罚款，不予颁发《商品房预售许可证》，已经颁发的责令暂停预售。
出台背景深圳此前并无此项政策
项目资本金是用来防止企业空手套白狼的，国家于1996年开始推行这一制度。去年5月，规定保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其它为30%.但关于项目资本金余额，深圳此前并无政策。本次不但规定了项目资本金余额，还将之列为预售条件之一。
市场影响不会让开发商有资金压力
龙岗一个大型楼盘的操盘手向记者表示，这个10%的资本金余额并不会对开发商构成明显的资金压力。有业内人士认为，此举对于保护小业主权益有积极作用。
规土委回应：项目资本金国家有过规定，但没有规定怎么做，我们的做法是个创新。虽然比例较低，但是数额都是好几千万，肯定能起到作用。
打击捂盘、非公开预售
《办法》原文：第十三条和第十六条：取得预售许可证后，房地产开发企业应当在10日内通过房地产信息系统一次公示全部预售商品房、预售时间、预售地点、预售方式及预售价格，不得以内部认购、内部认筹等方式进行非公开预售。房地产开发企业应当通过房地产信息系统使用主管部门提供的商品房认购书和商品房买卖合同示范文本。房地产开发企业预售商品房，应当在商品房买卖合同签订之日起10日内，将签订的合同通过房地产信息系统报主管部门备案。
处罚：未取得预售许可证而销售或者以内部认购、内部认筹等方式变相销售商品房的，由主管部门责令停止违法销售行为，并按实际销售的商品房数量每套处10万元罚款。
出台背景相关规定此前就有
这条基本上只是原有规定的重申。“不得内部认购、内部认筹，拿证10天内必须全部开售……早在2006年就有明文规定了，不过在执行过程中时松时紧，给开发企业留了不少空间。”王世界说。此外，开发商也有规避办法，那就是延缓拿证，不少楼盘即使已达到预售条件，也迟迟不申请拿预售许可证。
业界质疑故意延迟拿证怎么解决？
“有些楼盘明显已经封顶，还迟迟不拿预售证。”中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说，但遗憾的是此规定还是没堵住这个口子。
预售款监管进一步打击开发商资金链
《办法》原文：第十八条：在商品房预售项目竣工前，商品房预售款必须专项用于购买该预售项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款（含工资及社会保险）及法定税费、行政罚款，不得挪作他用。
处罚：违反本办法，未通过预售款专用存款账户收取商品房预售款的，由主管部门责令限期改正，按未通过预售款专用账户收取预售款的商品房数量每套处5万元罚款。
市场影响进一步打击开发商资金链
“这将会进一步打击深圳开发商的资金链。”一家上市房企高管对南都记者表示。如果这笔钱按照规定，只能存到专款专户不能像此前一样去买地，那会对开发商的现金流形成不小的压力。深圳近几年来，楼盘完工前基本都会卖光，那么随便一个5万平方米可售面积的楼盘，预售款都有6个亿以上，后海更是随便一个豪宅的预售款都要20亿以上。“这笔钱放到银行专户里，将会影响房企的资金周转率，从而降低项目收益。”另一家上市房企董秘分析说。
业界质疑如何保证严格执行？
受访专家普遍指出，对比广州，深圳的预售款监管很明显不具操作性，需要出台细则。广州早在2005年便启动了预售款监管，并为之专门出台了细则，对开发商设立、使用、注销预售款都作出了详细规定。比如规定买房人的房款和银行发放的贷款都直接打入专账，开发商申请使用预售款，必须提供相应材料，并经管理小组审核同意方可办理等等。但深圳并没有。试想，如果开发商与银行合谋取出预售款又该如何监管？
对比广州，受访者表示，深圳的处罚过低。广州对开发商违规使用或者自行收取预售款的处罚标准是：降低或者注销其房地产开发资质，并可以处以违法使用款项10%以上20%以下的罚款。但深圳只是责令限期改正，以及每套罚款5万元，在目前，深圳每套房几乎都在百万左右，占比不过5%.
规土委回应：深圳对预售款监管规定已经相对详细，要求开发商申请预售款，必须由银行、监理企业等共同签字同意才行。这三者会形成比较好的相互制约，如果说三者串谋，那么三者都要承担法律责任。在处罚方面，各城市情况不同，不好比较。
出台背景预售款监管未得到好的执行
一般来说，在商品房竣工验收之前，预售款应该存入专款专户。在预售款普遍未被监管的早些时候，很多开发商会将预售款用来还贷款，或者进行新一轮的买地开发，甚至是炒股，很容易造成楼盘无法交楼，甚至是开发商卷款潜逃导致楼盘烂尾。深圳曾在上世纪90年代出台的《深圳经济特区房地产转让条例》中规定专款专用，但并未得到很好的执行。今年4月份，住建部发文再次要求各地加快完善商品住房预售资金监管制度，明确预售资金要全部纳入监管账户。此次，深圳在这个《办法》中出台了关于预售款监管的条款。
闲置土地增加了市场禁入这一惩罚
《办法》原文：第二十二条：房地产开发企业怠于开发建设造成土地闲置的，主管部门应当依法进行处置，并纳入诚信档案。房地产开发企业按闲置土地处置方案要求将相关处置责任履行完毕前，主管部门应当在土地使用权招标、拍卖、挂牌等公开出让条件中禁止该房地产开发企业及其控股股东参与竞买。
处罚：依照目前现行的国家政策来处理，那便是满1年不开发征收土地闲置费，满2年不开发无偿收回。
出台背景虽三令五申但未能真正落实
国内目前针对闲置的处理政策已经非常清晰了。但在深圳，自2001年深圳建立土地有形出让市场以来，并未见有真正的房地产用地回收。然而，在《办法》出台之前，本地媒体便曝出猛料：宝安中心区至少有5块土地超过2年没有动工，事后官方称，有两宗土地已经被认定为闲置。这次《办法》的出台，对开发商闲置土地的惩罚又增加了一条：市场禁入。
市场影响若不彻查就没效果
“对开发商增加了市场禁入这一惩罚，肯定是比原来加重了，等于说是不但对你之前的做法施行惩罚，还让你丧失了再发展的机会。”总部位于罗湖的一家中型房企总裁表示。但亦有分析人士表示，这一规定不会对整个开发商群体产生太大的震动，原因在于政府从来没有彻查过土地闲置。
业界质疑土地闲置若是政府原因该如何处理？
一些土地闲置，原因并不一定完全是因为像条文中所写的那样“企业怠工”，有些却是政府的原因导致的，单方面将所有罪责推给企业，完全撇清政府自身的责任，不够公平。比如政府关于地块所在区域的城市规划调整，曾经在土地出让合同中承诺的道路、燃气、管道等基础设施没有完成，其它大型基建工程建设影响（比如地铁）等等，这些原因都导致了企业买下的地块无法动工。但究其原因，却是在政府而不是在企业。之前国土资源部公布的材料也显示，全国的土地闲置中，企业原因占46%，政府原因却占54%.但为什么条文中没有写明：因政府的责任导致地块无法开工，该如何处理？
规土委回应：闲置地土的处理不是《办法》的重点，而且关于闲置土地的处理规定，国家、省里、市里都有明确的规定。我们在《办法》里只是涉及了相关的一部分，并且处罚要更加严厉，不仅要按国家规定处理，还会记入诚信记录，以及市场禁入。关于政府原因造成的土地闲置，市里会出台处理意见。
违规销售监管措施更加详细
《办法》原文：第二十四条：房地产开发企业在房地产开发经营活动中，不得有下列价格违法行为：（一）以协议、决定或者其他协同行为相互串通，统一确定、维持、变更价格；（二）通过囤积截留房源、捂盘惜售等方式限制销售数量，操纵价格；（三）捏造、散布涨价或者房源断缺等信息，哄抬价格，引发市场恐慌，推动商品房价格过高上涨；（四）在提供相同等级、相同质量的商品房时，无正当理由，对不同的交易相对人实行不同的销售价格；（五）法律、法规、规章禁止的其他价格违法行为。
处罚：有第二十四条、第二十五条规定行为之一的，由主管部门责令限期改正；对实施价格违法行为和不正当竞争的房地产开发企业，由价格监督执法部门、工商部门依照有关规定处理。
出台背景此前多次出台此类措施
2007年7月房地产疯狂时期，原国土局还全国开创了在楼盘现场监管开盘的先例。2009年，政府对个别楼盘的盘源进行了锁定。今年1月深圳市规划国土委首次认定备案价格和实际销售价格差异巨大为分期卖房，实质为变相捂盘惜售。而此次监管办法的措施列得更加详细。
业界质疑有可能和以前一样不了了之
这一规定，最为关键的就是执行，毕竟对于开发商如何串通、操纵价格，是否在捂盘惜售等这些如何定义都不清楚，所以执行起来将会非常困难。而且价格作为市场最为敏感的要素，变化速度很快，要通过行政手段去干预，这也是很难做到的。有业内人士表示，有可能像以前一样不了了之。
中介不得监管5%以上的交易款
《办法》原文：第三十九条：未经交易各方当事人书面同意，房地产经纪机构不得代收或者监管交易当事人支付的交易款项。经交易各方当事人书面同意，房地产经纪机构可以代收或者监管不超过交易价款总额5%的交易款项。
处罚：超过规定限额代收或者监管当事人交易款项的，由主管部门责令限期退还超出部分的款项，按超过限额代收或者监管交易款项行为每次处5万元罚款。
出台背景此前代收定金不超1%
2007年出台的《深圳市房地产市场秩序专项整治工作方案》，内容之一就是查处中介经纪机构欺诈客户、挪用购房款等行为。2007年底发生中天事件后，广东省建设厅在2008年1月发布《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》，内容提到房地产经纪一律不得代购房当事人收取房款，如代收购房定金的，最高不得超过总成交额的1%.而此次监管办法中，则更加明确了代收或监管的总额不能超过交易价的5%.
业界质疑怎么做到每单检查？
美联物业三级市场总经理江少杰表示，目前仍有一些中小中介在代收或监管较大金额的定金或房款，监管办法实施对于这些中小中介的影响会较大，但对于预防中天事件再发生有积极作用。不过王世界认为，办法的初衷很好，但执行起来困难很大，毕竟监管部门不可能对于每单交易都进行检查。江少杰还认为，5%的比例有待商榷，因为一般房产都要赎楼，赎楼阶段中介要代收定金，而水电押金及要交的税费中介也是代收的，这个比例会超过房价的5%。