来源：深圳卫视深视新闻
7月15日，深圳市住房建设局联合有关部门发布关于进一步促进深圳市房地产市场平稳健康发展的通知，楼市调控再升级。
新政对打击投机炒房行为有哪些针对性作用？房地产市场过热能否被遏制？对此，官方研究机构深圳市房地产研究中心主任王锋表示，此次新政的针对性非常强，特别是针对二手房市场当前过热，综合采取了行政、金融、税收等一系列手段，加强房地产市场调控。
王锋认为，政策出台以后，对于深圳楼市在今年以及今后一段时间，市场保持平稳健康发展，将会起到非常好的作用。
以下为采访实录：
深圳市房地产研究中心主任王锋：深圳楼市在外部和内部的因素作用下，出现了一定的投机炒作现象。
外部因素就是为了应对新冠肺炎疫情，国家实行了逆周期的货币政策。货币政策的宽松，流动资金的充裕，导致了资金有加速流入房地产市场的迹象。当然，深圳的城市价值确实在不断提高，“双区”驱动、综合科学城等等一系列利好因素，也让深圳房产价值上升。
内部因素除了供求关系长期比较紧张外，短期为了资产的避险，出现了一些集中购房炒房等问题。针对这种情况，按照党中央国务院的有关部署，按照“房住不炒”的原则，深圳出台了进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知，我们叫做“新八条”。
此次政策的针对性应该说是非常强，特别是针对二手房市场当前过热，按照国家对于房地产市场长效机制建设的要求，综合采取了行政、金融、税收等一系列手段，加强房地产市场调控。此次调整的八条政策中，除了有一条是对新房销售采取严格管理认筹人数的要求以外，其他基本上都跟二手房市场的过热是有关系的。
新政有三方面的特点：
第一就是保障刚需、抑制投机。比如说，对新入户居民要求连续缴纳36个月的社保和个税，等于是对我们户籍居民购房政策的完善，因为之前深圳户籍购房政策是入户即可购房，而且家庭可以购两套房，单身购一套房。这次就提高了年限，是考虑到深圳入户比较便捷，大专以上就可以，就出现了一些借助入户进行市场炒作的问题。这个政策应该说针对性是非常强的。
还有就是对以离异的方式进行炒房，这次政策的出台等于补上了漏洞。就是说，离婚三年以内，购房套数跟离婚前的家庭购房情况要结合起来，如果说家庭已经有两套房了，那么三年内你是不能再购房的。如果家庭已经有一套房，那么离婚后，无房的一方还是可以再购一套房，所以这个政策既人性化，但是对借助离异炒房有一定的抑制作用。
对于一些新房的抢购现象，这次严格要求房源和认筹人数要按照一定的比例，避免借助新房来炒作。
第二是此次调控的手段十分丰富和完善。之前深圳出台了限购、限贷、限价、限售、限户型这“五限”政策，那么这一次政策调整，把金融税收的手段充分发挥出来，这也是国家在长效机制建设中的一个很重要的要求，要尽量利用经济手段调控市场。
深圳这次调控中有几个亮点，比如说像金融政策，首先是对于lpr（贷款市场报价利率）下调之后，不可避免地出现了加杠杆炒房的问题。深圳提出了合理确定lpr下调以后的加点下限，保持房贷利率的稳定，避免加杠杆炒房，这是一个亮点。
另外一个就是对于普通住房和非普通住房，实行了差别化的信贷政策，也就是首付款的比例有区别。之前我们是3、5、7的首付款比例，无房无贷首付30%，无房有贷首付50%，有房有贷首付70%。这次为了区别购买普通住房和非普通住房，对于非普通住房提高了10个百分点，这在全国目前来看，应该说是跟北京、上海的一些相关政策看齐，这是第二个亮点。
另外税收方面这一次的政策比较多，一个是对于契税评估价进行了调整，因为之前契税评估价是2016年制定的，价格比较低，与现在相比，房价已经出现了明显的上涨，税收手段是很难发挥对投机的抑制作用的。这次调整应该说对于市场的投机炒作有明显抑制作用。
另外一个就是对于非普通住房的标准进行了调整。在去年11月政策的基础上，我们还增加了价格标准，这样的话能够更精准地区分普通住房和非普通住房，对非普通住房的这种炒作，通过税收手段来发挥它的抑制作用。
第三个政策就是“二改五”政策。我们之前对于房地产市场调控长期采用的是，增值税是按照5年内要全额征收的标准，对5年以上的普通住房免征收。但是在2015年国家去库存政策的作用下，国家税务总局将时间调整到了2年，对楼市的发展有一定的促进作用。但是从2016年开始，房价持续上涨，国家也加大了调控的力度，这个政策如果还按照两年来征收增值税的话，对楼市的炒房、投机的抑制作用就没有发挥出来。
深圳这次也是结合市场形势的变化，应该说在全国是首个把增值税的政策恢复到5年的城市，一个方面是对于楼市的投机炒作，增加它的交易成本，会对投机炒作起到明显的抑制作用。另外一个方面也给全国其他的热点城市，特别房价涨的比较快的城市一个示范，发挥地方政府的主体作用，结合自己的实际，充分运用经济手段，特别是税收手段，加强楼市的调控，抑制投机炒作。
第三，就是进一步的规范房地产市场秩序。这一次的政策中，针对二手房市场的调整是比较多的。一个就是对二手房的信息要公开，政府也会发布二手房市场的合理成交价格，来引导市场理性交易。同时要求中介机构要如实申报挂牌价、成交价，避免炒作。
此次政策对房地产的抵押贷款也纳入到网签登记。因为房产抵押贷款登记它本身就是房地产交易的一部分，跟我们的房屋买卖租赁都是一体化的。抵押贷款合同没有跟买卖合同放在一起的话，就没有办法来避免高评高贷的现象，也没有办法抑制这种加杠杆的炒房。所以说这一次应该说按照住建部、人民银行、银保监2017年发布的215号文件，真正地在地方开始落实三价合一。这样有利于避免市场的一些投资主体借助这种高评高贷的方式来加杠杆炒房。
当然，还有进一步加强对房地产市场秩序的整顿，特别是这次明确了对于各类的市场主体，包括开发企业、中介机构及其从业人员，甚至包括一些业主抱团炒房等等，都要依据法律法规对违法违规行为严厉打击。
所以总体来看，这次的深圳出台的“新八条”政策，亮点不少，而且它的针对性非常强，也都是目前房地产市场出现的一些问题，比如说借助入户炒房、离婚炒房、豪宅炒房，比如说中介机构的一些违规现象，还有业主抱团炒房等一系列问题。
应该说，前段时间市场出现这些问题，通过这次出台的“新八条”政策，综合施策、系统考虑，全面进行调控。这些政策出台以后，对于深圳楼市在今年以及今后一段时间市场保持平稳健康发展，将会起到非常好的作用。
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