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深圳城市更新条例首次提请审议,拟立法破解“拆迁难”

楼市大事 发布时间:2020.07.01 14:26:28
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6月28日下午,深圳市人大常委会主任骆文智主持召开市六届人大常委会第四十二次会议。备受关注的《深圳经济特区城市更新条例(草案)》首次提请审议。


深圳寸土寸金,在新增居住用地极为有限的情况下,城市更新项目挑起住房供应的“大梁”。然而,“拆迁难”成为制约更新改造项目顺利推进的重大瓶颈,许多项目往往因为个别“钉子户”而陷入僵局。


《深圳经济特区城市更新条例》酝酿多年,旨在以特区立法对制约我市城市更新的体制机制进行创新和变通,破解拆迁难题。


本次常委会会议还将审议多项法规,包括:


“一审”《深圳经济特区绿色金融发展条例(草案)》《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定(草案)》《深圳国际仲裁院条例(草案)》《深圳经济特区健康条例(草案)》《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例(草案)》;


“二审”《深圳经济特区知识产权保护条例修正案(草案修改一稿)》《深圳经济特区个人破产条例(草案修改一稿)》《深圳经济特区科技创新条例(草案修改一稿)》等;


“三审”《深圳经济特区平安建设条例(草案修改二稿)》等。


深圳市人大常委会城建环资工委主任李廷忠说,深圳在全国率先进入存量土地开发阶段,这决定了深圳产业结构调整、城市转型发展和增长方式转变,不能仅依靠增量土地开发的传统模式,还需要通过盘活存量土地进行二次开发,实现土地资源的节约集约利用。


但同时深圳历史遗留用地问题突出,城中村、旧工业区等土地权益和产权归属关系复杂,存在大量历史遗留违法建筑,仅仅依靠单一的旧城改造和拆迁安置政策难以解决。为此,深圳率先开展了城市更新探索,开展市场化运作路径改革。


“城市更新是深圳突破土地制约、扩展空间规模、优化空间配置、完善城市功能、再造空间价值的需要,也是特区先行先试,开展市场化改革的重要探索。”李廷忠说,深圳自2009年全面启动城市更新以来,市政府已先后出台了《深圳市城市更新办法》《深圳市城市更新办法实施细则》等一系列政府规章和规范性文件,在全省乃至全国均产生了较大的影响,但随着工作深入,问题与困难也不断凸显。


“如地方政府规章法律层级不够,权属确认敏感复杂,更新项目推进滞缓,拆除缺乏强制措施,补偿缺乏定量标准,公众参与和理解程度不够,更新项目难以顺利实施等,制约了城市更新的有效推进,阻碍了城市发展目标的实现,迫切需要地方立法进行规范和引领。”李廷忠说。


经过人大初审,认为《草案》符合深圳实际情况,比较全面、具体,总体上是可行的。但由于城市更新立法涉及方方面面利益,社会关注度极高,《草案》仍有很多未尽事宜,有些具体措施和规定需要进一步论证修改完善,因而此次并未对外公布《草案》的具体条文。


来源:深圳特区报

深圳 旧住宅区改造 拆迁补偿

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