7月13日，惠城区人民政府办公室印发《惠城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称规划）。
规划表示，到2025年，全区地区生产总值年均增长7%以上，到2025年全区地区生产总值达1300亿元。
全区将深度参与“双区”建设，积极融入深圳都市圈发展。
惠城区将打造一带一轴一圈”产业空间布局，惠城区13个镇域经济发展目标确定。
加快推进水北二期项目沿江商业综合体、保利达商业综合体、中海广场、中京总部大厦等重大项目建设。
十四五规划中，将建设赣深铁路惠城段、广汕铁路惠城段；莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际前海保税区至惠城南段（含大鹏支线）、赣深铁路惠州北站综合交通枢纽及配套路网、广汕铁路惠城南站综合交通枢纽及配套路网。
教育方面，到2025年新建幼儿园50所，增加学生位2万个以上。到2025年新扩建中小学30所以上，增加学生位6万个以上。
推进教育改革创新，推进实行大学区制、集团化办学，引导促进第五中学教育集团、第十小学教育集团、第十一小学教育集团等做优做强。
发展目标
到2025年，全区地区生产总值年均增长7%以上，到2025年全区地区生产总值达1300亿元。
到2025年全区主要创新指标达到全省先进水平，全社会研究与开发（R&D）经费年均增长10%以上，高新技术企业数量达到800家，基本形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。
深度参与“双区”建设，积极融入深圳都市圈发展。
展望2035年，惠城区将基本实现社会主义现代化，高质量建成一流中心城区，经济实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，建成现代化经济体系，产业结构合理，城市经济特点突出，工业经济稳固，农业形成产业化规模。
到2025年，全区城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。
构建“外联内畅”现代交通体系工程
1. 铁路及城际轨道交通：赣深铁路惠城段、广汕铁路惠城段；莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际前海保税区至惠城南段（含大鹏支线）、赣深铁路惠州北站综合交通枢纽及配套路网、广汕铁路惠城南站综合交通枢纽及配套路网。
2. 交通轴线项目及高速公路：惠州湾高速（1号公路）及水口支线、中部交通轴线（南北轴线交叉处至惠城区龙丰嘉逸园小区与仲恺惠环西坑村交界处）、L3骨干快速路（S259线横沥镇与G324北上交界处）、H1骨干快速路惠泽大道段、H2骨干快速路（江南大道至惠城区马安镇黄严村）、Z3骨干快速路（与广惠高速交叉处至惠环街道）、Z4骨干快速路（与国道G324北上线交叉处至永湖镇）、Z5骨干快速路（与国道G324北上线交叉处至惠城区水口姚村）、惠博大道环境提升工程。
3. 国省干道：惠州市“丰”字交通主框架 G324北上项目惠城段（汝湖镇白鹭湖附近金龙大道至惠城区横沥镇)、国道G324线小金口收费站至小金河大道段升级改造工程、省道S259线惠城区横沥镇蕉船坳至芦洲镇博罗观音阁交界处升级改造工程、省道S120线原横沥收费站至紫金县交界段改扩建工程。
4. 市政道路：沿江景观大道（新开河二桥至万年大桥段）、鹅城大桥、鸿昌大桥、金山湖湖心岛1、2号桥。
过江通道：近期规划建设跨东江的1号公路跨东江大桥、鹅城大桥，跨西枝江的1号公路跨西枝江桥（文曲大桥）、东西轴线跨西枝江大桥、中部轴线跨西枝江大桥（沙澳大桥）、湖山大桥、惠安大桥等7条过江通道，到2025年惠城中心区形成8条过东江通道、16条过西枝江通道。中远期结合城市发展和通行需求适时启动建设跨东江的金鸡大桥、新民大桥、中部隧道、西部隧道、东江湾大桥、梅湖大桥和跨西枝江的河谷大桥，形成中心区东江共14条过江通道，西枝江（新开河）共19条过江通道的总体布局。
创造更加厚实民生福祉
1、教育：
到2025年新建幼儿园50所，增加学生位2万个以上。到2025年新扩建中小学30所以上，增加学生位6万个以上。
推进教育改革创新，推进实行大学区制、集团化办学，引导促进第五中学教育集团、第十小学教育集团、第十一小学教育集团等做优做强，打破同一区域校际界限，增强公办学校办学活力，共享先进管理经验，提升全区学校办学水平和教育质量。
2、医疗：
到2025年，力争心血管内科、神经外科、骨科等学科达到广东省高水平临床重点专科建设水平，逐步建立有较大影响力的粤港澳大湾区东岸医学中心或诊疗中心。
力争到2023年，至少4个学科进入广东省学科建设能力评价排名前20位，至少5个学科进入排名前30位。
发展3岁以下婴幼儿照护服务，支持发展多种形式的普惠性婴幼儿照护服务机构，到2025年，每千人常住人口拥有托位数不少于5.1个，普惠性托位占总托位的比例争取达到60%。
3、养老：
高标准建设高铁新城
推进高铁北站枢纽建设，开启惠城“高铁新时代”，引导高铁北站周边地区的TOD开发，打造成为惠州的综合交通枢纽、连通粤港澳大湾区门户、创新产业带总部集聚区、海绵城市建设先导区。
加快推动惠城南站建设，高水平规划建设惠城南站高铁片区，推进与金山新城融合发展，巩固惠城高铁城市地位，打造成广汕铁路的重要枢纽新城、连接珠三角与粤东地区的重要枢纽节点。
塑造湾区魅力江北CBD
以江北街道为中心，沿东江两岸着力做大做强楼宇、科创、现代服务、商贸物流等城市经济，完善科学、合理的产业体系结构，推动经济发展提质增效。
加快推进水北二期项目沿江商业综合体、保利达商业综合体、中海广场、中京总部大厦等重大项目建设。充分利用江北街道辖区老旧厂房改造资源，积极培育具有专业特色的创意园、科技园。
加快城市化进程，重点加快望江村、三新村改造，利用江北良好的区位优势，引导好村、社区划拨地资源的使用，有针对性地建设高品质项目，促进集体经济发展。
推进城市更新出彩
进惠民空间微改造，每年完成100个惠民空间微改造，由点到线连片，力争到2025年实现老旧小区惠民空间微改造基本覆盖，让百姓享受到“家门口的幸福”，覆盖面更宽，享受者更多。
积极用设计改造为历史文化街区赋能，加快推进水东街二期更新改造、黄家塘文创化改造、上塘街统一战线教育基地（东湖旅店旧址）等项目建设。
“一带一轴一圈”产业空间布局
“一带”为环东江经济产业带，重点布局金融、生命健康、研发设计、文化旅游等现代服务业。
“一轴”为市“丰”字交通、1号公路产业功能发展轴，重点布局先进制造业、大数据和人工智能产业。
“一圈”为总部经济及商务服务圈，以城市更新为抓手，重点发展商务服务和楼宇经济。
金山新城、东江湾产业园、国际生物健康谷、惠州湾产业新城是惠城区落实三大主攻产业的空间载体，是推动产业高质量发展的主战场。
惠城区镇域经济发展指引：
四大产业园区：
惠城区人才支持十大计划：
创新驱动发展活力
建设高水平技术创新平台、促进产业关键核心技术攻坚、强化企业技术创新主体地位、构建全链条孵化育成体系。
发展三大产业
培育数字经济产业集群，到2025年，数字经济规模达600亿元以上。
推进总部经济集聚发展。
推动生命健康产业发展，到2025年，生命健康产业产值达300亿元。
加快建设先进制造高地
实施产业链供应链补链强链工程。到2025年，构建若干条涵盖新能源、装备制造、智能家电、纺织服装等行业的较完整产业链。
实施工业发展“倍增计划”。培育一批科技型企业、“专精特新”企业等，到2025年工业总产值达1500亿元。
实施新一轮工业企业技改。推动工业互联网赋能。
大力发展现代服务业
积极发展电子商务。到2025年，实现电子商务交易额400亿元以上。
扩大发展现代金融服务。
到2025年，力争金融业增加值占GDP比重达20%。加快发展现代物流产业。
发展都市现代农业
构建现代农业产业体系、创新现代农业发展经营机制、完善现代农业发展保障。
文旅产业基地（园区）重点工程
“一环四带”乡村风貌提升工程
以“三生融合、粤风惠韵、悠然美地”为理念，全域推进惠城区乡村风貌示范区建设。到2022年，重点实施“一环四带”（七仙汝湖环、都市田园带、果蔬飘香带、竹海温泉带、东江画廊带）项目风貌提升项目，涉及东江、西枝江、大岚河，广惠高速、惠大高速、河惠莞高速、S120省道、X199、X203、X208县道，总长度约172公里。涉及汝湖、马安、横沥、芦洲、三栋五个镇街，75个行政村。
七仙汝湖风貌示范环：以广仍公路、仍泰公路、良茶路、东湖路为轴线，全长约59公里。都市田园带：以西枝江为主线，全长约10公里。果蔬飘香带：以S120和河惠莞高速为主线，全长约26公里。竹海温泉带：以X203、大岚河为主线，全长约26公里。东江画廊带：以东江、X208为主线，全长约51公里。
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