11月1日，广东省人民政府印发《广东省教育发展“十四五”规划》（以下简称规划），以及规划解读。
规划解读表示，规划总体目标，到2025年，广东省基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，全省教育综合实力、整体竞争力、国际影响力达到国内先进水平，粤港澳大湾区国际教育示范区建设取得重大进展。
总体目标细化为基础教育高质量发展、职业教育争创世界一流、高等教育内涵发展水平显著提升、教师素质稳步提高等4个方面。
该规划被列为省重点专项规划，是广东省未来五年教育发展的纲领性文件。
规划表示：
● 到 2025 年，在 2020 年基础上新增约 30 万个公办幼儿园学位、新增约 370 万个公办义务教育学位。新增约 30 万个公办 普通高中学位。
● 新增 1—2 所高校入 选国家“双一流”建设范围，若干学科居于国内领先或达到 世界一流水平。推动华南农业大学、南方医科大 学、广东工业大学、广州医科大学、深圳大学、南方科技大学等高水平大学进入国家“双一流”建设高校范围。
● 加快推动高起点、高标准建设深圳理工 大学、深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院、广州交通大 学等高校。
● 原则 上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制 学校、十二年一贯制学校和完全中学）。
● 创新办学模式，实 施集团化办学培育工程，推进集团化办学和学区化管理。
● 对报名人数超过招生计 划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。
● 全面实施中小学生艺术素质测评，探索将艺术类科目纳入中考改革 试点。
● 改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定 提高分值占比。
● 推动各地出台中考改革实施方案，全省从 2020 年初中一年级新生开始全面实施基于初中学业水平考试成 绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。
● 大力推进香港科技大学（广州）建 设，加快推动香港城市大学、香港都会大学、香港理工大学、 香港大学、澳门科技大学、澳门城市大学等港澳高校来粤办 学。
发展目标
到 2025 年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、 保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人才培养 水平和教育服务贡献能力显著增强，全省教育综合实力、整体竞争力、国际影响力达到国内先进水平，粤港澳大湾区国 际教育示范区建设取得重大进展。
基础教育高质量发展。
● 乡镇中心幼儿园、村级幼儿园覆盖率达 100%，规 范化幼儿园覆盖率达 95%以上。
● 在 2020 年基础上新增约 30 万个公办幼儿园学位、新增约 370 万个公办义务教育学位。
● 培育创 建 100 个以上省级优质特色教育集团。
● 新增约 30 万个公办 普通高中学位，加快消除 56 人以上大班额，高中阶段教育 毛入学率保持在 95%以上。
职业教育争创世界一流。
● 全省中 职学校数量 350 所左右，高职院校 90 所左右，建设若干所 本科层次职业学校。
高等教育内涵发展水平显著提升。
● 新增 1—2 所高校入 选国家“双一流”建设范围，若干学科居于国内领先或达到 世界一流水平。
教师素质稳步提高。
● 幼儿园专科以上学历 教师比例达到 93%，小学、初中本科以上学历教师比例分 别达到 83%、96%，高中阶段学校研究生学历教师比例达 到 22%，高职院校硕士以上学位教师比例达到 68%，本科 高校博士学位教师比例达到 48%。
全面落实立德树人根本任务
1、构建大中小幼一体化的思想政治工作体系
● 坚持爱国和爱党、 爱社会主义高度统一，加强党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史教育，加大爱国主义教育内容的比重，创新 爱国主义教育的形式。
2、促进学生综合素质全面提升
● 开齐开足体育课程，保证中小学生每天 1 小 时校园体育活动，培养学生掌握 1—2 项体育运动技能。
● 到 2025 年，按照 《国家学生体质健康标准》，学生体质健康优良率达到 55% 以上。
● 开齐开 足美育课程，开发地方艺术课程，开展丰富多彩的美育活动， 帮助学生掌握 1—2 项艺术技能，提高艺术素养，陶冶高尚 情操。
3、健全家庭学校社会协同育人体系
加快教育高质量发展
1、加快推进“一核一带一区”教育协调发展
● 2025 年，推动 30%以上的县 （市、区）通过学前教育普及普惠督导评估验收；扩大中小 学公办教育资源，到 2025 年，创建一批全国义务教育优质 均衡发展县（市、区）；
● 支持珠三角地区职业 教育集团化办学，完善职业教育中高本一体化体系，推进深 圳职业教育高端发展，率先建立中国特色职业教育高质量发 展模式，争创世界一流。
● 提升广州、深圳地区高校建设水平， 加快创建一流大学和一流学科，为区域经济社会高质量发展 提供强大核心引擎。
● 加快推动高起点、高标准建设深圳理工 大学、深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院、广州交通大 学等高校。
● 支持珠三角其 他城市高等教育改革发展，加快筹设大湾区大学、中山科技 大学等高校。
● 推动潮州、揭阳、汕尾各建成至少 1 所技师学院。
2、着力推动基础教育高质量发展
● 每个镇街建有 1 所以上规范化 公办中心幼儿园，公办幼儿园资源不足的区域逐年新建、改 扩建一批公办幼儿园，支持社会力量以多种形式举办普惠优质幼儿园，巩固提升“5080”攻坚工程成果，在 2020 年基 础上新增约 30 万个公办幼儿园学位。
● 在 2020 年基础上新增约 370 万个公办义务教育学位，满足适龄学生入学需求， 全面消除义务教育学校超省标准化学校标准班额。
● 省加强教 育建设用地统筹，对新增学位需求较大的地市调增一批建设 用地规模，专项用于义务教育学校建设。
● 原则 上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制 学校、十二年一贯制学校和完全中学）。
● 创新办学模式，实 施集团化办学培育工程，推进集团化办学和学区化管理。
● 扩大普通高 中教育资源，加大普通高中公办学位供给，在 2020 年基础 上新增约 30 万个公办普通高中学位，加快消除 56 人以上大 班额，高中阶段教育毛入学率保持在 95%以上。
● 建设一批省、市级优质教育集团。
● 巩固提高残疾儿童义务教育入学水平，加快发展 残疾儿童学前教育和高中阶段教育，实施从义务教育到高中 阶段教育残疾学生 12 年免费教育，推动有条件的地区实施 从学前教育到高中阶段教育残疾学生 15 年免费教育，推动 特殊教育学校实行十五年一贯制办学。
● 推动 20 万 人口以上的县（市、区）建成 1 所以上标准化特殊教育学校。
3、深入推进职业教育扩容提质强服务
● 建设一批国家级优质中职学校和专业，建设 80 所左右省级高水平中职学校，建成 300 个左右“双精准”示 范专业。
4、大力提升高等教育内涵发展水平
● 推动华南农业大学、南方医科大 学、广东工业大学、广州医科大学、深圳大学、南方科技大学等高水平大学进入国家“双一流”建设高校范围。
● 实施一流本科人才培养计划。
● 支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科 学中心建设。
5、加快构建服务全民终身学习的教育体系
6、不断推进信息技术与教育教学融合创新
深化教育领域改革开放
1、深化新时代教育评价改革
● 遵循规律，坚决纠 正片面追求升学率倾向，营造健康的教育生态。
● 探索学士学位论文（毕业设计）抽检工作，加强 博士、硕士学位论文抽检，完善职业院校、普通高校学生实 习实训考核办法，严把出口关。
2、深化办学体制和管理体制改革
3、深化民办教育管理改革
4、深化考试招生制度改革
● 推进义务教育学校免试就 近入学全覆盖，依法保障适龄儿童入学权利。
● 小学一般采取 按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口、小学对口 直升或电脑派位摇号等方式入学。
● 对报名人数超过招生计 划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。
● 全面实施中小学生艺术素质测评，探索将艺术类科目纳入中考改革 试点。
● 改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定 提高分值占比。
● 将体育科目纳入高中学业水平考试范围。
● 力 争 2023 年前将理化生实验操作纳入初中学业水平考试，理 化生实验分值占每门科目的 10%。
● 探索将理化生实验操作纳 入普通高中学业水平考试范围。
● 规范中考自主招生和加分项 目及分值。
● 推动各地出台中考改革实施方案，全省从 2020 年初中一年级新生开始全面实施基于初中学业水平考试成 绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。
● 优质 高中不低于 50%的招生计划合理分配到区域内初中，并适当 向薄弱初中、农村初中倾斜，不得设置“限制性”录取分数 线。
● 公办学校面向具有学科特长、创新潜质的学生实行自主 招生比例控制在学校年度招生计划的 10%以内。
● 探索开展普 通高中技术（或信息技术、通用技术）科目学业水平考试。
● 将本科高校考试和专科高校考试招生适当分开，本科高校考试招生主要 安排在夏季进行，考试科目按“3+1+2”模式设置，录取志 愿采用“院校专业组”组合方式，实行平行志愿投档录取； 高职院校考试招生主要安排在春季进行，实行“文化素质+ 职业技能”评价方式。
● 贯彻落实推免生选拔制度，
坚持把学生思想品德考核作为推免生遴选的重要内容和录
取的重要依据，注重加强对学生本科阶段学习情况的过程性
评价并作为推免工作最基础的遴选指标，将学生参军入伍、
参加志愿服务、到国际组织学习、科研成果、竞赛获奖等纳
入推免生遴选指标体系。
5、深化教育督导体制机制改革
● 原则上， 各地督学按与学校数 1:5 的比例配备，部分学生数较多的学 校按 1:1 的比例配备；专职和兼职督学按照 1:3 的比例配备，逐步扩大专职督学比例。
6、着力构建教育对外开放合作新格局
● 大力推进香港科技大学（广州）建 设，加快推动香港城市大学、香港都会大学、香港理工大学、 香港大学、澳门科技大学、澳门城市大学等港澳高校来粤办 学。
● 支持深圳职业技术学院 等与港澳合作共建“粤港澳大湾区特色职业教育园区”。
建设高素质专业化创新型教育人才队伍
1、加强和改进师德师风建设
● 全省每年 9 月组织开 展师德建设主题教育月活动。
● 坚持师德第一标准， 把师德表现作为教师资格认定、选聘录用、考核评价、职称 评聘、评优评先、定期注册的首要内容。
● 坚持对师德违规行为“零容忍”， 依法依规严肃查处，情节严重的依法撤销教师资格，坚决清 除出教师队伍。
2、提升教育人才队伍素质
● 推行中小学校长聘任制和任期制， 实行任期目标责任制管理。
● 支持省内高校依托港澳面向全球引进高 层次人才。支持粤东粤西粤北地区高校引进紧缺、急需人才。
● 推进高校教师岗位薪酬 改革，完善绩效考核奖励制度和教职工薪酬体系。
● 完善学校、个人、 政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校与教师依法签订合同，按时足额支付教师工资，为教师足额缴纳 社会保险费和住房公积金。
● 鼓励民办学校建立补充养老保险 制度，提高教师退休待遇。
3、深化教师管理体制机制改革
● 加强公办中小学临聘教师管理，县域 内统一标准、统一招聘、统一调配公办中小学临聘教师，落 实临聘教师与在编教师“同工同酬”。
● 确保县域内中小学教师平均工资收入水平不 低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保县域内农村 中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地城镇教师 平均工资收入水平。
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