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独家解读|深汕特别合作区方案通过!深圳主导享地市级权限!

资讯中心 发布时间:2017.09.08 11:53:52
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  据财联社9月8日消息,全国第一个特别合作区,深汕特别合作区体制机制调整方案正式通过,合作区调整为深圳全面主导正式改为深圳市委市政府派出机构


  深汕特别合作区位于广东省东南部,总面积468.3平方公里,特合区的合作期限为30年,从2011年至2040年止,享有地级市一级管理权限。


财联社报道截图


  深圳板块集体异动,深物业A直线封涨停,深振业A大涨7%,深天地、沙河股份纷纷拉升。


  据广东省人民政府网消息,广东省长马兴瑞9月7日主持召开省政府常务会议,研究了深汕特别合作区体制机制调整等工作。


 专家解读(更新中)



邓志旺:开辟中国地区经济不平衡 解决措施先河

  (深职院房地产研究所所长)


  对深圳的影响好的方面比如,一些深圳产业企业可以更方便转移到深汕特别合作区。甚至可以把保障房建到新区,通过一个快速的轨道交通的连接,从而使深圳那个空间得到扩张。

  

  那么对汕尾的发展就更重要了,因为深圳会投入更多的资源去推动它的发展,深汕新区的发展也会带动汕尾周边的发展。那就会带来更多的人流物流资金流信息流技术流等等,汕尾整个来说会获得一个更好的发展机遇.

  

  深汕新区跟雄安新区不太一样,它更多承载的是发达地区与落后地区之间的一种经济上的互帮互助,帮扶的一种功能。如果尝试成功了以后,我想将来可能会有更多的这种模式、更多的会推广到其他的地方。这种新式的管理,将开辟中国地区之间经济不平衡的一个解决措施的先河,也有利于城市之间的均衡发展。


  李宇嘉:深莞惠合作好过深汕合作

  (‪深圳市房地产研究中心‬高级研究员)


  大家对这件事大多给予正面评论,我个人并不是特别看好这种正面评论。


  如果深汕特别合作区成为深圳另外一个行政区域,从空间上来看,不应该这样去划分深圳的新的行政区域,而应该是深莞惠,深圳与深莞、莞惠周边能够在空间布局、产业布局,交通布局上打通,而不是绕过惠州再到更远的一个城市汕尾去搞这样一个深汕合作。


  不管是从城市间的合作还是都市圈,还是区域一体化,这种空间上隔离形式的合作或一体化或区域合作,我认为是违背了城市经济学的基本原理的。


  因为城市经济学基本原理是产业的集聚和扩散辐射效应。首先是产业集聚,然后产业人口的集聚,集聚到一定程度,由于集聚的这种成本大于集聚的效益,所以导致人口产业向外疏导,那么这个疏导过程借助于产业的重新分工布局、产业链的再造以及产业的人口搬迁到周围。这是城市经济学对于城市群或区域一体化、区域合作之间一个最基本的原理表述。


  深圳跨过了惠州,在汕尾建立一个合作区,而且以深圳为主,变相成为深圳一个新的行政区,就相当于深圳在空间拓展上,和东莞、惠州的区域合作不是特别的乐观。之前深圳所谓的扩大行政区域,从东莞惠州去扩展的话,符合这种城市经循的扩展路径是失败的,是行不通的。只能找一个更落后的地方,与深圳扶贫没有太本质的区别。


  无论从交通成本、人力成本、还是从产业运营的成本来讲,这个区跟深圳行政区之间的人口、产业、交通的往来成本是非常高的,不符合城市经济学的基本原理。事实上,东进战略的根本是发挥深圳的东部,也就是坪山、龙岗的靠近东北这块区域,以及惠州和东莞,这些地方可开发的空间还是非常大的,从扩大深圳的辐射和影响来讲,这是一个可行的路径。但是我们并没有这样去做,反而是绕开了东莞和惠州去另外一个区开发。


  这表明城际间的合作,由于行政体制上的障碍,各个城市都有自己的打算,而广东省政府在协调这个问题的时候,并不是基于经济优化的原理去考虑城际间的合作。


  如果基于自由经济的角度去谋划区域合作的话,我觉得深莞惠应该是更好的一种模式,甚至深中合作都要比深汕的合作好一点。


  咚咚牛浩思:深汕特别合作区方案 其实早有准备

  (新房专家)

 

  除深汕特别合作区的合作基础外,还有几点,可以看出早有准备。

 

  其一,深汕特别合作区成立5年后,深圳正式提出了“东进战略”,要打造龙岗、坪山中心,建设以西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。要在交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四大领域13项重点任务,累计投资一万多亿,实施300多个项目。

 

  深圳东部瞬时成为一大焦点,点燃了深圳往东发展的诉求。

 

  实际上,如今看来,东进战略的意义不仅为了改变深圳“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局。

 

  还是推动深圳东部地区发挥后发优势,促进形成新的城市发展中心。发挥深圳向东发展,起辐射带动作用。也就是说,深圳的东进是为扶持领头羊,为更大的东进合作做铺垫。


 

  其二,在深圳“小东进”之前,深圳有更大的压力,和被赋予的责任。

 

  2014年10月8日,省政府正式批准河源、汕尾按照“3+2”模式参与深莞惠经济圈建设,参加相关联席会议,按照政府推动、市场驱动的原则确定相关合作事项,承接深莞惠地区辐射转移。

 

  2015年4月,省政府印发《实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务》,明确河源与珠三角地区深化区域合作,推动“深莞惠+河源、汕尾”新型都市区建设。

 

  现在看来,深汕新区是发挥“大东进”的引擎,是给予深圳更好地带动汕尾河源的飞地。



 

  其三,今年两会后,粤港澳大湾区被重点提出,并首次写入政府工作报告,将被纳入国家战略。广东省当局已经形成规划文本初稿,按进度,今年9月将统一向中央上报。

 

  其实,如果追根溯源,最早提出粤港澳大湾区概念的其实是深圳。早在2014年,深圳首次把“发展湾区经济”写入当年政府工作报告,提出“聚焦湾区经济,构建区域协同发展新优势”。

 

  此后又不断深化、完善、发展湾区经济概念,最终提出携手周边打造“粤港澳大湾区”的构想。

 

  因此,深圳是一直谋划与周边城市协同合作,深汕的升级,也是深圳落实粤港澳大湾区的重要一步。


  

  e天剑:有助于拉动粤东地区升级发展

  (深圳地产知名剑客)


  中国第一个特别合作区的意义:


  1、深圳式帮扶新创举,有助于特别合作区同步深圳政府的优质高效管理,让合作区可以享受深圳前沿的产业转移,预计深汕特别合作区进入新的发展快车道。


  2、特别合作区升级,是马省长“深圳东进”汕尾的升级强化,将成为汕尾发展的新火车头,有助于拉动粤东地区的升级发展。


  3、有助于拓展深圳的发展空间,让深圳增加468.3平方公里,比原深圳关内面积还大,增强了深圳发展后劲。


  4、特别合作区为中国探索对口帮扶新模式,深汕特别合作区的成功,将成为发达地区帮扶落后地区的典范。


深汕合作区近年来土地出让现状




 关于深汕特别合作区


  2011年2月18日广东省委、省政府批复《深汕(尾)特别合作区基本框架方案》,正式设立深汕特别合作区(以下简称合作区)。


 

地理位置


山海环境


 

产业基础

 

 

发展规划

 

两轴



深汕特别合作区城区


汕美绿道


赤石镇桃花源


深汕鲘门国际高尔夫球场

云图国际滑翔中心基地



鲘门森林公园



云台禅寺



水底山温泉庄园



小漠南方澳



深汕特别合作区会展中心鲘门展馆



深汕特别合作区引入深圳市资源


(深汕特别合作区中心城区主道路)




                   

深汕将拥有三座高铁站▼


  深汕特别合作区目前已经拥有鲘门高铁站(厦深铁路、深汕捷运)一座,建设赤石站(广汕铁路)一座、规划深汕站(深汕高速铁路)一座。



中心城区道路▼


  特区政府实行”交通大会战“将主城区规划了四环纵四环横道路,未来四镇以深汕大道为主线。四镇人民来往更加便利。



深圳市体育中心深汕文体中心▼


  深圳市体育中心深汕特别合作区文体中心项目位于深汕大道北侧,同心路南侧,深汕特别合作区政府附近、总用地面积约22927㎡,由体育馆和标准的400米田径场组成。


  其中,体育馆总建筑面积11754.72㎡,可供篮球、羽毛球、排球、乒乓球等球类竞技比赛及训练,闲时可以作为文艺演出、走秀会展等活动场所;田径场包含有标准400米跑道、标准尺寸灯光足球场,周边设置了约1000个观众席和主席台,可供举办运动会、足球赛等赛事。


  

深圳科学高中附校正式入驻深汕区


  这所即将打造成为粤东西部地区教学质量最优、教育理念最好、学生全面发展、规模最大的名校,它的发展值得全城人共鉴! 深圳科学高中将在深汕特别合作区代办代管寄宿制高中及九年一贯制学校。(深汕特别合作区学校和深汕特别合作区高级中学)


(深汕特别合作区小学)


深汕特别合作区两所学校或选址在鲘门、小漠、赤石三镇交界处的中心区

2018年5月完成幼儿园、小学、初中的建设

2018年9月正式开学

2020年5月完成高中部建设

2020年9月正式开学                               


(特区中心区域规划图)


深圳市盐田港集团投资41.25亿建设小漠国际物流港


  小漠国际物流港一期项目规划小漠国际物流港一期项目位于小漠港区已建深汕华润电厂西侧,拟建设2个5万吨级多用途泊位(结构按10万吨级设计)和工作船泊位,其中多用途泊位长521米、工作船泊位长120米,项目陆域面积56.05万平方米,部分通过填海形成。一期工程设计年吞吐能力450万吨,货种主要为合作区基础设施建设所需的水泥、钢材、矿建及少量集装箱。


  工程由盐田港集团全资子公司——广东盐田港深汕港口投资有限公司负责投资、建设及运营,工程总投资17.83亿元,预计2016年底动工建设,施工期24个月。小漠国际物流港一期项目也已列入深圳市发改委《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016-2020年)》的重点工程项目表。


      

汕尾深汕国际机场


  汕尾深汕国际机场“”位于汕尾市深汕特别合作区鲘门镇百安半岛 ,西毗邻鲘门中心区、南频临深圳大中华金丽湾度假半岛和鲘门亚洲大厦。车程距鲘门火车站8分钟、深汕高速鲘门出口5分钟、特区政府20分钟。


  规划区域用地总面积约6.15万平方公里,计划作为通用机场、航空物流、航空研发制造产业、培训维修、航空主题公园、滨海旅游及养生度假等产业用地。现阶段主要对规划区域土地进行征地拆迁、围填海和土地平整,并按规划要求实施道路、供水、供电等市政基础设施配套一级开发建设。



汕尾大学城 


  汕尾大学城位于深汕特别合作区区西北部(小漠赤石鲘门三镇片区),紧邻 鲘门火车站,距离 深汕产业转移园、深汕特区政府约3公里,总体规划建设面积为10平方公里,分为三期工程:一期以博士后培养基地为主,目前已经入驻深圳大学博士后合作研究院 、西北工业大学深圳研究院博士研究基地  哈工大深圳研究生院、清华大学深圳研究生院。 


  二期工程以大学院为主,目前已经签约深圳大学城市学院 、深圳大学海洋学院、广东金融学院、 深圳大学法学院深汕分院 、南方科技大学教学研究院  、  深汕孙进城市职业学院 ,深圳生命科技学院  。


  三期以国际化精英式教育服务为主,括幼儿小学-天才教育,初中高中-英才教育,专科本科-栋才教育,硕士博士-总裁教育,老板富豪-领袖教育五大教育体系,由世界五百强严介和进行总规划。



  相关资讯:深圳保障房将建到深汕合作区了

  

  小编从市住房建设局对市政协委员提案的回复中获悉,我市正在研究探索跨城际的“产业+保障房”新模式,加强深莞、深惠、深汕之间的城际保障性住房合作,扩大人才安居政策覆盖范围,目前正在深汕特别合作区鮜门、鹅埠各规划一个深圳保障性住房基地。 


民间声音


  关于深汕特别合作区网友又讨论了哪些呢?一起来听听~







网友讨论截图~


  》》》深汕合作区≠“深圳雄安新区”! “深圳主导”如何影响深惠汕?


  》》》99购房节】240个新盘+900套二手房一天看完


(以上资料来源财联社、深汕合作区网站、淘房志等)



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