惠州土地总规最新方案公布！超大信息量+海量重大项目

近日，惠州市自然资源局发布惠州市土地利用总体规划调整完善方案（以下简称方案）。

● 建设用地总规模增加2000公顷，调整为92760公顷。

● 为珠三角莞惠城轨客运北站TOD综合开发项目，追加规模为60公顷（894 亩）。

● 重点保障赣州至深圳铁路客运专线、广 州至汕尾铁路客运专线、厦深铁路惠东段、惠州至深圳（惠阳）城际 轻铁惠东段等项目建设。

方案信息量非常大，不仅公布了各区调整后的土地空间布局，还有各区海量重大项目规划表：

规划调整期限

本次规划调整完善规划期限与原规划保持一致，规划期限为 2006-2020 年，2020年为规划目标年。

规划调整范围

惠州市行政辖区内的全部土地，包括惠 城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区（以下简称“大亚湾区”）、惠 东县、博罗县和龙门县，土地总面积为1134615公顷。

规划目标调整

与原规划目标任务相比，耕地保有量减少 21164 公顷，基本农田 保护面积减少 22728.4 公顷，建设用地总规模增加 2000 公顷。其中， 调整后的建设用地总规模增量全部用于城乡建设用地规模，因此城乡 建设用地规模调整为 92760 公顷。

耕地保有量：原规划中，至 2020 年惠州市耕地保有量指标为 143384 公顷，调 整后全市耕地保有量为 122220 公顷，核减 21164 公顷。

基本农田保护任务：原规划中，至2020年惠州市基本农田保护任务为126722公顷。 规划调整完善后，基本农田保护面积调整为103993.6公顷，核减22728.4公顷。

建设用地总规模、城乡建设用地规模：原规划中，至 2020 年惠州市建设用地总规模 126060 公顷，城乡 建设用地规模 90760 公顷。规划调整完善后，惠州市建设用地总规模 调整为 128060 公顷，增加 2000 公顷。其中新增建设用地规模全部用 作城乡建设用地，因此城乡建设用地规模调整为 92760 公顷。

（由于方案内容很大，以下仅对网友关注的建设用地等相关内容进行整理，方案全文可下载官方文件：）

规划空间布局调整

土地利用规划结构调整情况：本次规划调整完善前后土地利用 规划结构变化情况见下表。

建设用地：原规划至 2020 年，建设用地面积为 126000 公顷，占土地总面积 的 11.08%。规划调整完善后，建设用地面积调整为 128060 公顷，占 土地总面积的 11.27%。其中城乡建设用地面积由 90700 公顷调整为 92760 公顷，交通水利用地面积由 29356 公顷调整为 23077 公顷，其 他建设用地面积由 5944 公顷调整为 12223 公顷。

土地用途分区调整情况

城镇村建设用地区：规划调整完善后，全市城镇村建设用地区面积调整为 90576 公顷， 占土地总面积的 7.98%。调整后，全市城镇村建设用地区主要分布在 各县区中心城区及镇区周边范围。

建设用地空间管制区调整情况

允许建设区：本次规划调整完善，按照集中连片划定允许建设区，即将连片城 乡建设用地划为允许建设区。规划调整完善后，全市允许建设区调整 为面积调整为 92677 公顷，占全市土地总面积的 8.17%。主要分布在 各县区中心城区及镇区范围内。

有条件建设区：规划调整完善后，全市有条件建设区面积调整为 18382 公顷，占 土地总面积的 1.62%，占城乡建设用地规模比重的 19.82%，主要分 布在各县区中心城区及镇区城镇周边范围内。 

禁止建设区：本次规划调整完善过程中，除部分依据环保规划要求进行微调外， 大部分区域保持与原规划一致。在确定各类用地布局时，已将自然保 护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质 公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等划入生态保 护红线，纳入禁止建设区范围。

调整后，全 市禁止建设区调整为 187923 公顷，占土地总面积的 16.56%， 

限制建设区：规划调整完善后，全市限制建设区面积调整为 835776 公顷，占 土地总面积的 73.65%，分布比较广泛。

城乡建设用地规模预留情况

经统计，广东省下 达惠州市城乡建设用地规模 92760 公顷，全市实际落实城乡建设用地 92625 公顷，预留城乡建设用地规模 135 公顷，具体各县区预留城乡 建设用地规模如下表所示：

建设用地总规模突破情况

经统计，广东省下达惠州市建设用地总规模 128060 公顷，全市实际落实建设用地 132019 公顷，建设用地总规模 突破指标 3959 公顷。其中惠阳区建设用地总规模未突破指标，其余 县区均突破建设用地总规模指标。具体各县区建设用地落实情况如下26 表所示：

建设用地复垦区调整情况

经统计，调整完善前，全市复垦区面积 9132 公顷。调整后，全 市复垦区调整为 9003 公顷，相较于调整前复垦区减少 129 公顷。

开发区建设用地规模落实情况

具体各县区开发区、产业园区建设用地规模调 整情况如下：

TOD 综合开发建设用地规模落实情况

惠州市追加城乡建设用地规模主要为珠三角莞惠城轨客运北站 TOD 综合开发项目，追加规模为 60 公顷（894 亩）。此项目用地已在 惠城区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善中落实相关用地 规模。

中心城区调整情况

原规划中，至 2020 年惠州市中心城区建设用地总规模控制在 10830 公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在 8239 公顷以内（城 镇工矿用地控制在 8018 公顷以内）。 

本次规划调整完善中，为支持惠州仲恺高新技术产业开发区发展， 适当调出中心城区部分建设用地规模，以保障惠州仲恺高新技术产业30 开发区的建设用地规模需求。

规划调整完善后，中心城区建设用地总 规模调整为 10800 公顷，比原规划减少 30 公顷；其中城乡建设用地 规模调整为 8150 公顷，比原规划减少 89 公顷，具体调整情况如下：

土地用途分区调整：

城镇村建设用地区：原规划中，至 2020 年划定城镇村建设用地区 8036 公顷，占中心 城区面积的 35.85%，主要集中布局在中心城区东部，分布集中连片。 

本次规划调整完善后，城镇村建设用地区调整为 8039 公顷，占 中心城区面积的 35.87%，集中布局在中心城区东部及北部镇区，如 江北街道、小金口街道、桥东街道、桥西街道、河南岸街道。

建设用地空间管制区调整：

1、允许建设区：原规划中，至 2020 年划定允许建设区 8233 公顷，占中心城区面 积的 36.73%，主要分布于小金口街道、河南岸街道、江北街道和江 南街道。 

本次规划调整完善后，允许建设区调整为 8148 公顷，占中心城 区面积的 36.35%，主要分布在中心城区的东部及北部镇区，如江北 街道、小金口街道、桥东街道、桥西街道、河南岸街道。

2、有条件建设区：原规划中，至 2020 年划定有条件建设区 854 公顷，占中心城区 面积的 3.81%，主要布局于小金口街道、河南岸街道、江南街道和龙 丰街道。 

本次规划调整完善后，有条件建设区调整为 1094 公顷，占中心 城区面积的 4.88%，主要分布在河南岸街道、小金口街道、江南岸街 道城镇发展区周边。

3、禁止建设区：原规划中，至 2020 年划定禁止建设区 1792 公顷，占中心城区面 积的 8.00%，主要布局于江南街道、桥东街道、江北街道和小金口街 道。 

本次规划调整完善后，禁止建设区调整为 1774 公顷，占中心城 区面积的 7.92%，主要包含东江流域、西枝江流域，及惠州西湖生态 保护区、红花湖生态保护区。

与原规划相比，对东江流域禁止建设区34 部分区域进行调出，主要是根据惠城区环保局要求，将禁止建设区中 涉及的经审查验收的耕地开发项目中进行调出。

 4、限制建设区：原规划中，至 2020 年划定限制建设区 11534 公顷，占中心城区 面积的 51.46%，分布广泛。

 本次规划调整完善后，限制建设区调整为 11397 公顷，占中心城 区面积的 50.85%，主要分布在中心城区的西部及北部区域，如龙丰 街道、小金口街道、惠州市林场等地。 

具体各建设用地管制区调整情况如下表：

重点建设项目安排

（仅整理部分与民生相关项目）

交通项目：

加快推进铁路项目建设。重点保障赣州至深圳铁路客运专线、广 州至汕尾铁路客运专线、厦深铁路惠东段、惠州至深圳（惠阳）城际 轻铁惠东段等项目建设，逐步构建以高速铁路为骨架，以城市（城际） 轨道交通为干线的市域轨道交通网络。 

加快推进公路项目建设。重点保障河惠莞高速公路、武深高速新44 丰至博罗段、从莞高速博罗段、汕湛高速清远至惠州段、汕湛高速公 路揭西至博罗石坝惠州段、韶惠高速惠州至龙门段、广惠高速小金口 至凌坑段、广河高速博罗段、深汕西高速扩建惠东段、惠河高速白石 互通等工程建设，力争“十三五”末，全市高快速公路总里程达到 1000 公里，实现所有乡镇 30 分钟上高速公路。同时还重点保障 G236 惠东百子窝至惠东高潭岭顶公路、G324 线（博罗县）、G205 线（博 罗县）、S120 主干道改扩建工程（惠城区）、S119 线龙门段改扩建工 程项目、S244 线龙门县城至平陵段改建工程等重要国道、省道等改 造工程。

此外，还重点保障大亚湾区的华瀛石化燃料油调和配送中心及配 套码头、惠州港荃湾港区煤码头、荃湾港区国际装箱码头、大亚湾客 运码头等码头建设，及惠城区的惠州市中心客运枢纽、大亚湾客运站 等客运站建设。

旅游项目：

规划期间，重点保障惠东县的巽寮滨海旅游度46 假区项目、白盆珠宝龙温泉度假村，龙门县的桂峰山生态旅游度假村 项目、龙门县汽车旅游项目、南昆山七仙湖旅游度假综合项目，博罗 县的罗浮山生态旅游项目、博罗宏兴茶山休闲谷森林生态旅游项目等 旅游项目用地需求。

惠州市重点建设项目用地规划表

（各区重点项目规划表内容非常大，以下仅对部分关注度高的重点项目进行整理，方案全文可下载官方文件：）

（惠城区部分）

（惠阳区部分）

（大亚湾区部分）

（博罗县部分）

（惠东县部分）

（龙门县部分）

（资料整理自：惠州市自然资源局官网）