近日,《横琴粤澳深度合作区产业发展规划(2025-2029年)》(以下简称规划)正式印发,指导合作区当前和今后一个时期产业发展,规划期至2029年。
规划共分十章,从“四新”产业发展、琴澳产业一体化布局、优化营商环境、构建产业空间格局等方面,对合作区重点发展方向和重点任务作出系统部署,多措并举破解实体经济发展不充分等难点问题。
明确将构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式,打造具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系,打造国际健康岛、活力岛、数字岛、财富岛,为澳门长远发展注入新动力。
值得关注的是,规划进一步明确了合作区发展的阶段性目标,从制度体系、要素流动、特色产业发展、琴澳一体化水平,以及促进澳门经济适度多元发展等方面,为合作区未来五年的产业发展指明了路径。
实体为本,创新发展。做大做强实体经济,坚持“招大引优” 与“育苗培优”双轮驱动,以场景应用为牵引,大力发展新技术、 新产业、新业态、新模式,为澳门长远发展注入新动力。
琴澳一体,协调发展。加强琴澳产业联动协同发展,聚焦与澳门关联领域,找准合作区产业发展重点,集聚资源推动特色优势产业形成规模,共促两地一体发展。
发展目标
规划显示,到2029年澳门回归祖国30周年时,合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立,市场准入制度高效衔接;各类要素跨境流动高效便捷,电子围网系统和跨境金融管理体系建立健全,货物“一线放开、二线管住”的体系高效运转, 人员出入境高度便利。
特色产业发展形成规模,“四新”产业增加值占地区生产总值比重约65%;
琴澳一体化发展水平进一步提升,琴澳创新产业园等产业园区落地建成;
促进澳门经济适度多元发展取得显著成效,澳资产业增加值90亿元。
锚定“四新”产业,系统谋划发展任务
1、发展科技研发和高端制造产业
规划明确,将联动澳门打造科技创新平台,加快建设科技创新平台载体、国际先进技术应用推进中心,支持建设澳门院校的产学研示范基地。
同时,合作区将着力构建特色微电子产业链,加快培育数字经济,前瞻布局未来信息、未来制造、未来健康等未来产业。
2、发展中医药等澳门品牌工业
提出将建设世界一流中医药生产基地和创新高地,推动中医药广东省实验室建设国家级实验室,推进中医药标准化、国际化。
还将建设食品及保健品示范基地,用足用好“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志,支持发展高附加值的食品及保健品。
3、发展文旅会展商贸产业
规划提出高水平建设国际休闲旅游岛,构建大健康产业发展高地,打造具有国际影响力的展会平台,培育新型国际贸易中心等目标,涵盖支持机电和电子消费产品展览等大型科创会展活动在琴澳举办、加快数字贸易国际枢纽港建设等系列举措,加紧培育新业态新模式。
4、发展现代金融产业
规划从丰富合作区金融业态、促进现代金融高质量发展、推动跨境金融创新发展等方面,提出将加快引育各类金融机构,积极培育养老金融,加快发展数字金融,有序拓展资产跨境转让业务等多项举措,推动跨境资金更自由便捷流动。
构建四大片区、十一个产业功能组团
《产业规划》还就打造国际一流的营商环境新高地提出了一系列务实举措,包括加强经营主体培育和保护,建设高水平人才集聚地,营造开放包容的市场环境,携手打造内外双循环链接平台等,合作区将通过实施高水平贸易投资便利化,为企业提供更广阔的发展空间、更实在的发展红利。
产业空间布局立足粤澳资源禀赋和产业发展基础,明确,合作区将构建四大片区十一个产业功能组团:
加快构建科技研发和高端制造产业片区(高等教育产业组团、科技研发产业组团、数字经济产业组团、高端制造产业组团)
中医药等澳门品牌工业片区(中医药产业组团、大健康及品牌工业组团)
文旅会展商贸产业片区(国际商贸服务产业组团、高端会议康养产业组团、文旅休闲产业组团、高端服务产业组团)
现代金融片区(现代金融产业组团)等四大片区十一个产业功能组团。
通过明确产业功能片区指引和建设时序,强化产业集聚发展、资源精准投放。
此外,《产业规划》还提出区域协同发展。合作区将推动构建与珠海、澳门海外联合招商机制,构建“总部在澳门、研发在横琴、生产在珠海”的产业合作模式,增强澳珠极点引领作用。
《产业规划》同步提出一系列保障措施,完善琴澳产业协同机制。
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