4月19日，惠州市惠阳区发展和改革局发布惠阳区产业发展规划（修编）。
截至 2020 年底，拥有高新技术企业突破 300 家， 市级及以上工程技术研究中心 95 家，孵化器 7 家。
到 2025 年，地区生产总值力 争突破 1000 亿元。力争建成 2 个 200 亿元以上智能制造产 21 业园区，3 个 100 亿元以上专业园区。
着力建设六大智造平台：惠阳（象岭）智慧科 技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园、惠阳（镇隆）人工智能产业园、中韩（惠州） 产业园惠阳空港片区、惠阳（良井）智慧互联科技园、惠阳（洋纳）信息科技产业园。
积极谋划一批活力平台：秋月湖生态智慧城、南站高铁新城、淡水活力老城、新圩城轨新城。
发展目标
近期目标（2021-2025 年）
到 2025 年，地区生产总值力 争突破 1000 亿元。
到 2025 年，三产比例约为 3.0：59.0： 38.0，以电子信息为核心的智能制造产业发展优势进一步增 强，电子信息产值达到 2000 亿元。
到 2025 年，力争建成 2 个 200 亿元以上智能制造产 21 业园区，3 个 100 亿元以上专业园区，培育延伸 3-5 条优势 特色产业链和产业集群，2-3 个区域活力消费服务亮点。
到 2025 年，创新发展环境不断优化， 建成与惠阳区发展阶段相匹配的区域产业技术创新体系，全 社会 R&D 投入占 GDP 的比重达到 3%或以上，高新技术企业数 达 450 家以上，每万人拥有发明专利数 9.8 件以上，先进制 造业增加值占规模以上工业增加值比重达 67%，高技术制造 业增加值占规模以上工业增加值比重达 64.6%以上。
中长期目标（2026-2030 年）
电子信息产业规 模达到 5000 亿元，建成 2 个 1000 亿元以上智能制造产业园 区，2-3 个 500 亿元以上专业园区，若干 100 亿级特色园区， 成为惠州发展万亿级新一代信息技术产业的核心支撑。
着力建设六大智造平台
1、惠阳（象岭）智慧科技产业园
发挥三和省级开发区品牌效应，重点发展智能终端、智 慧安防、下一代移动通信、机器人等，打造成惠阳区首个千 亿级高技术产业园区，成为惠阳区打造“智造高地”核心承 载区。
A.基本情况
园区规划面积 21.33 平方公里（一园四区），计划总投 资达 473 亿元，园区控制性详细规划已完成编制并经市政府 批复同意实施，国土空间规划研究正在编制中。
B.产业发展重点
构建以智慧物联为特色、以智能硬件为主导、以高技术
服务为创新、以配套服务业为支撑的产业生态。
——智慧物联。重点发展芯片、传感器、无线模组、自 控系统等领域。
——智能硬件。主要发展智慧安防、智能交通、智能照 明、可穿戴设备等领域。
——高技术服务业。主要发展数字经济、物联平台、AI 技术服务、产业金融等领域。
——配套服务业。主要发展休闲旅游、商务服务和生活 服务等领域。
C.产业空间布局
构建“一园四区”的产业发展格局，主要包括象岭智慧 产业区、智能制造产业区、创新科技产业区、产业升级集聚 区等 4 大片区。
——象岭智慧产业区。规划面积 6.74 平方公里，发展 智慧安防、下一代移动通信、智慧物联、智能终端等，打造 成产业高端型、环境友好型的现代化科技创新产业聚集区。
——智能制造产业区。规划面积 0.43 平方公里，发展 智能制造产业，打造集智能装备、环保装置、精密机械等设 备产品制造与研发于一体的智能制造产业聚集区。
——创新科技产业区。规划面积 0.88 平方公里，打造 集创新孵化、科技研发、中试制造、金融服务于一体的产业 聚集区。
——产业升级集聚区。规划面积 13.28 平方公里，以三 和伯恩高新科技公司为依托，促进片区产业转型升级。
D.实施计划
加快推进区域空间规划等规划编制工作，大力推进土地 整理及项目招商工作，不断完善园区配套设施。
——加快推进新引进企业形成产能。积极推进湾东智 谷、凯中精密、百家益、普盛旺等项目开工建设，推进华夏 顺泽、智微智能、阳天科技、苏州恒铭达、联东 U 谷、维尔 科技、创荣发等项目建设。
——积极推进现有传统企业转型升级。通过企业自主升 级、引进优质企业合作运营、二级市场股权转让升级等方式， 推动产业升级集聚区逐批转型升级。
——完善园区基础设施建设。积极对接上级部门，为园 区争取更多规模和指标，将规模、指标资源向园区倾斜；加 快完善园区基础设施建设，为优质产业项目落户园区提供基 础设施保障。
2、惠阳（新圩）智能制造产业园
发挥区位优势，积极与深圳对接，重点发展智能终端、 智能装备、机器人、人工智能等产业，打造区域科技产业创 新合作发展示范区。
A.基本情况
规划面积 33.84 平方公里（一园三区），正在编制园区 控制性详细规划和前期产业规划论证工作。优先发展梅龙湖 智能制造片区，计划总投资 300 亿元，致力打造粤港澳大湾 区产城村人融合发展新标杆、深莞惠区域协同发展智能制造新高地。
B.产业发展重点
主要包括智能装备、新一代信息技术产业、金融科技等。
——智能装备：主要侧重于机器人、智能医疗、智能交 通、智慧农业等领域。
——新一代信息技术产业：主要侧重于智能终端、工业 云、工业互联网、智能人机交互等领域。
——金融科技：主要侧重于区块链、科技金融等领域。
C.产业空间布局
重点打造“三大片区”，主要包括梅龙湖智能制造片区、 新圩金融科技片区、花果金融科技片区。
——梅龙湖智能制造片区。规划面积 9.6 平方公里，重 点发展机器人、芯片、智能装备制造等三大主导产业。
——新圩金融科技片区和花果金融科技片区。以金融科 57 技产业为核心，发展智能装备、移动互联网、云计算等，打 造具有国际影响力的科技金融中心及创新基地。
D.实施计划
优先发展梅龙湖智能制造片区，采取“分期规划、分期 投资、分期实施”的模式开发建设。
——推进已有项目开发建设。加快首开区一期工程建设 用地 180 亩的开发建设，推进和利时集团、飞德利照明科技 公司、威洛博机器人公司、肯特智能公司等签约企业项目建 设。
——完善园区基础设施建设，滚动发展。加强对接上级 部门，积极推进梅龙湖智能制造产业新城用地报批，全力保 障产业园项目建设用地需求；加快完善园区基础设施建设， 为优质产业项目落户园区提供基础设施保障。
3、惠阳（镇隆）人工智能产业园
利用仲恺高新区在电子信息、新能源和光机电一体化等 领域的品牌、技术和人才优势，加强与仲恺高新区的产业合 作和分工，全面推进产业转型升级，共建大湾区人工智能产 业核心承载区，深度参与“广东省级人工智能产业园”建设。
A.基本情况
位于镇隆镇西北部，紧邻广东（仲恺）人工智能产业园， 总规划面积约 45.77 平方公里，净工业用地 8.68 平方公里， 重点包括龙翔智能制造产业园、源兴电子信息与新能源产业 58 园以及镇隆 TOD 产业新城等。
B.产业发展重点
重点发展电子科技和智能硬件、新能源和新材料，以及 智慧交通、5G 和互联网、机器人零部件和云计算等产业。
C.产业空间布局
重点打造“三大空间载体”，主要包括龙翔智能制造产 业园、源兴电子信息与新能源产业园、TOD 综合服务新城。
——龙翔智能制造产业园。总规模 18.25 平方公里，产 业用地规模 3.96 平方公里，重点发展人工智能制造、智能 终端等产业。
——源兴电子信息与新能源产业园。总规模 10.90 平方 公里，产业用地规模 2.63 平方公里，重点发展新型电子信 息产业、新能源新材料等产业。
——TOD 2综合服务新城。总规模 3.56 平方公里，产业用 地规模 1.08 平方公里，依托镇隆站轨道站点的优势，重点 发展直播社群、数字创意等产业。
D.实施计划
积极对接仲恺片区产业园规划、惠阳区国土空间规划 等，同步开展用地整理和道路建设等工作，加强与仲恺高新区合作，推动广东（仲恺）人工智能产业园扩容，推动重点 项目的落地，积极引进产业上下游企业。
——完善相关规划，争取上级优惠政策。尽快完成惠阳 （镇隆）人工智能产业园综合发展规划编制工作，挖潜产业 空间（远期工业扩园规模 2.5 平方公里，近期可落实工业用 地 1 平方公里），引进高质量智能制造企业进驻，并积极争 取上级优惠政策支持。
——加快推进重点项目建设。加快推进中诺智慧谷数码 城、网新智慧智能制造产业示范基地等项目建设，加大产业 上下游的企业引入，推进与区域内企业的协同发展。
4、中韩（惠州）产业园惠阳空港片区
发挥惠阳区位和空港优势，全面落实惠州市空港经济发 展规划，重点发展临空服务、高端制造、大健康、国际贸易、 创意创新产业等，打造临空产业融合创新发展区。
A.基本情况
规划总面积约 11.46 平方公里，其中平潭中部片区 7.26 平方公里，土地可开发利用面积有一定规模，未来将通过规 划调整、土地置换等方式，加快空港高端产业载体建设，促 进产业集群发展。
B.产业发展重点
推进中韩产业重点领域深度合作，汇聚全球产业高端要 素资源，引进以韩国企业为代表的跨国企业，大力发展临空 服务、智能制造、生命健康、国际贸易、文化创意等产业， 打造特色鲜明、优势突出、具有国际竞争力的空港产业集群。
C.产业空间布局
遵循业态类别聚合互动、分工有序理念，构建创意创新 产业带、国际贸易保税区、高端制造产业园、临空服务产业 园、大健康产业园，形成“一带、一区、三园”的功能区空 间布局。
——创意创新产业带。沿平潭公路布局文化创意、科技 研发机构、科技服务、专业服务业。
——国际贸易保税区。吸引中韩外贸进出口加工企业， 重点布局国际贸易服务业的进出口贸易、转口贸易公司的国 际营销功能总部、跨境电商总部。
——高端制造产业园。重点引进航空电子与材料制造企 业。
——临空服务产业园。重点引进国际知名现代物流和航 空服务企业，布局冷链物流、快递物流产业，配套建设金融 保险服务机构、仓储配送和分拨中心。
——大健康产业园。重点引进智慧医疗器械（材）及相 关设备制造，美容美体、健康理疗、青春恢复、未病防治、 康复养生等健康产业。
D.实施计划
——完善建设规划，加快推进征地收储等前期工作。重 点开发建设平潭中部片区东部区域，加快公共交通、公共绿 化、厂房楼宇以及水电气等基础设施和商业配套硬环境建 设，制定新一轮招商引资优惠政策，谋划启动韩国专项招商引资工作，打造珠三角一流营商环境。
——启动平潭中部片区西部区域。加大招商引资力度， 瞄准韩国先进企业和世界 500 强，加强点对点招商，形成高 端企业进驻、高端人才集聚发展态势。实施“增外力、强内 核”行动计划，完善现代化城市附城经济区综合性服务中心 功能，吸引先进现代服务业进驻，逐步集聚高端产业集群。
——进一步优化提升园区的功能配套。实施“引进来、 走出去”战略，通过与世界空港互联互通特色资源，积极参 与“一带一路”合作共建，形成高度开放的产业发展格局， 使其成为具有更强集聚力和更大辐射力的粤东空港经济之 城。
5、惠阳（良井）智慧互联科技园
A.基本情况
位于良井镇，总投资约 350 亿元，规划用地 2.3 平方公 里，其中首期意向用地 0.3 平方公里，依托伯恩集团，通过 整合研发、制造等优势资源，打造集下一代移动通信与智能 制造基地、人工智能研究应用基地于一体的产业基地。
B.产业发展重点
以智能终端为核心，重点发展手机通信芯片、操作系统、 手机新材料研发、整机组装，智能穿戴设备、下一代移动通 信设备等产业。
C.实施计划
签署惠阳（良井）智慧互联科技园项目合作框架协议， 共同推进项目落地，积极申报省重点项目工作。按照项目需 求分批供地，同时配套建设商业、生活服务设施。
6、惠阳（洋纳）信息科技产业园
对接惠州南站新城、粤港澳大湾区（惠州）数据产业园、 新材料产业园等重大产业平台，打造惠阳区东部产业拓展重 要节点，实现区域协同、联动发展。
A.基本情况
主要包括洋纳工业园东部和沙田镇西部片区，建设用地 规模约 11.6 平方公里，正对该片区未来发展进行规划设计。
B.产业发展重点
重点发展电子零配件、下一代移动通信、智能制造、生 产性服务业等产业，打造集下一代移动通信的生产、创新研 发、智慧城市等功能于一体的下一代移动通信产业走廊，争 取成为国际下一代移动通信产业发展创新先导区。
C.实施计划
未来通过统筹开发，分步实施，整合提质，发挥联动和 协作效应，推进片区内存量产业用地转型升级和未利用产业 空间拓展，集聚发展智能制造、下一代移动通信制造、信息 服务等产业。
积极谋划一批活力平台
（1）秋月湖生态智慧城
着眼区域、面向未来，重点引进战略性新兴产业，培育 现代服务业，发展产业链高端环节，提高产业创新水平，建 设成为粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系的核 心功能承载区。
A.基本情况
总规划面积 53 平方公里，片区生态基底良好，土地开 发强度较低。落户投产的项目有伯恩光学、华叶家博园等， 已签约的项目有黄金珠宝小镇。区位条件十分优越，随着高 速公路出口调整、“丰”字交通轴线建设，区域战略价值将 进一步凸显。
B.产业发展重点
以城市组团的视野谋划产业发展，重点发展城市服务 业、科技创新服务、智能制造产业、数字创意、健康经济等。
C.产业空间布局
构建“四大产业片区”的空间布局，主要包括秋月湖智 港片区、环湖未来产业集聚片区、新一代信息技术产业集聚 区、智能制造产业集聚区等 4 大产业片区。
——秋月湖智港片区。规划面积 3.5 平方公里，聚焦创 新研发、会议会展、金融商务等功能，打造区域科创客厅。
——环湖未来产业集聚区。规划面积 22 平方公里，重 点发展数字创意、设计、研发等，积极引入教育资源，优化 本地教育资源配置、提高教育水平，为本地产业技术人才提 供培养教育，为产业发展提供支撑。
——新一代信息技术产业集聚区。规划面积 11.9 平方 公里，重点发展电子元器件、新型显示器件、集成电路、云 计算等，打造新一代信息技术产业集群。
——智能制造产业集聚区。规划面积 10.6 平方公里， 以惠阳地区制造业为基础，通过和周边地区联动发展，促进 产业链横向融合与制造业高端智能化发展。
2、南站高铁新城
发挥惠州南站和淡水街道产业基础，以产城融合完善医 疗、教育、交通和生态等，吸引高端人才，集聚各类发展资 源要素，重点发展现代物流、供应链、专业服务等，依托站 城设施建设和完善，集中力量着力推动 TOD 开发，打造活力 惠阳主战场。 A.基本情况 南站高铁新城位于淡水街道新桥片区，占地面积 16.39 平方公里，总投资 78.89 亿元，是惠州南部门户副中心，是 服务惠阳区、大亚湾区和深圳东部地区的惠阳新中心区。
B.产业发展重点
突出总部、研发、设计、服务，重点发展总部经济、软 件和电子信息服务、文化创意、供应链、生命健康等产业。
C.产业空间布局
构建“三带一区三核心”空间联结布局，按照“优先布 局、集聚发展、适度弹性”原则，积极推进七大板块发展。
“三带一区三核心”：城市服务带、商务服务带、创新 产业带；
生态旅游区；高铁商务核心、都市文化休闲核心、 城市商业核心。
“七大板块”：商务总部、软件和电子信息、供应链、 文化创意、都市商贸服务、生命健康、生态旅游休闲等。
——商务总部板块。重点吸引国内外知名企业总部、区 域总部，树立现代商务集聚区新典范。
——软件和电子信息板块。与深圳高端软件服务业协同 发展，引入高端创新要素，助力产业转型升级。
——供应链板块。集聚供应链的高端管理和创新服务功 能，引入供应链龙头企业，整合区域产业上下游资源，加快 融入国际分工合作体系，提升产业链整体水平。
——文化创意板块。对标深圳欢乐海岸，华侨城 LOFT 创意产业园，集聚文化创意元素，打造高品质的综合性文化、 休闲、体验中心。
——都市商贸服务板块。完善配套服务和都市休闲消费 空间，打造繁华都市生活的滨水休闲街区。
——生命健康板块。依托南站新城中西部自然环境资 源，引入生命健康龙头企业，培育尖端的生物医疗技术，为 城市提供医疗健康配套服务。
——生态旅游休闲板块。以亚公顶森林公园为核心，丰 富生态旅游休闲功能，成为沿海旅游休闲的重要功能节点。
D.实施计划
——建设基础，改善环境。建成电子商务园区，完成供 应链总部与供应链金融基地一期、第三方医学检测中心、生 物科技产业孵化基地、可穿戴设备研创中心、惠州南站文化 创意园等标志性建筑建设。成立招商引资中心，设立企业引 进与发展基金，吸引深圳龙头企业入驻。
——引入企业，打造品牌。完善产业创新发展环境，加 大招商引资工作力度。建立中小企业孵化基地，产学研合作 基地，完成移动医疗服务中心、健康管理中心建设。积极开 展设计创意节、美食节、电竞大赛等文化活动，实现国家文 化创意产业基地挂牌。
——构建生态，引领发展。举办标准化论坛、产业发展 高峰论坛，承办国际和国家级创意设计、生命健康类展示展 览等。加大企业孵化能力，辅导企业包装上市，持续吸引企 业落地。参与行业标准的制定，培育产业品牌企业。
3、淡水活力老城
以淡水老城为基础，重点发展文化旅游、文化创意、电 竞体验、高端消费、商业服务、室内运动、夜间经济等业态， 积极发展科技创新服务和生产性服务业，不断提升科技创新 服务水平。
A.基本情况
淡水活力老城片区规划范围约为 10 平方公里，是惠阳 中心区传统的商贸中心，既保留有“米街”“大鱼街”“灯笼街”等特色商业街区，同时集聚了各类酒店、娱乐场所商 业设施。
B.产业发展重点
依托现有商贸基础，结合未来规划的商圈布局，整合现 有的商业街区、酒店、娱乐场所、特色集市等传统商业业态， 积极发展电竞体验、高端消费、商业服务、室内运动、夜间 经济等业态，培育金融服务、广告咨询、会计法律、营销管 理等生产性服务业。
C.实施计划
——通过优化文旅资源布局，推动淡水古城复兴、重塑 两河四岸休闲文化产业带，树立“客家百楼”围屋品牌，策 划多样化节事体验、全方位提升惠阳中心城区文化软实力，打响惠阳区文旅休闲名片。
——提升商圈发展水平，鼓励和引导社会资源的投入， 通过“新业态+旧建筑”模式，力推街区转型，导入休闲业 态，激发老城活力，构建融合商务休闲、商业购物、特色文 化、体验服务等多功能为一体消费商圈。
——提升科技创新和服务水平。主动融入粤港澳大湾区 科技创新体系，规划建设科技创新大厦，搭建企业科技创新 服务平台，汇集科技创新资源，推进生产性服务业企业集聚， 为企业提供科技创新和生产服务。
——强化公共服务配套能力，加快推进高效便捷的交通 体系建设，构建“区-街道-片区-社区”四级公共服务中心 体系，优化教育医疗基础配套，完善城市应急管理。
4、新圩城轨新城
前瞻谋划，充分利用深惠城际轨道建设契机，借鉴日本 新横滨高铁枢纽、多摩高铁新城、深圳北站商务区等发达城 市轨道交通站点开发建设先进经验，运用 TOD 开发模式，积 极打造新圩站客运枢纽，推进商业、酒店、会议、休闲等设 施建设，重点引进商业服务、电子商务、供应链管理、专业 服务等产业，带动城市产业发展，打造具有活力的“深惠门 户、生态宜居新城”。
发展回顾
1、基础优势
2020 年惠阳区 GDP 达到 632.67 亿元，实现一般公共 预算收入 57.78 亿元，社会消费品零售总额 178.21 亿元， 外贸进出口总额 455 亿元。
工业发展比重进一步提升，三次产业结构由 2017 年的 3.1：58.7：38.2 调整到 2020 年的 :36.1。
在 制造业领域，惠阳区已形成以电子信息为核心，以新能源、 新材料、家具等为特色的行业发展格局。2020 年实现规上工 业总产值 1261.2 亿元，其中电子信息产业占比达到 57%，家 具制造业、橡胶和塑料制品业、电气机械及器材制造业、非 金属矿物制品业占比分别为 6%、4%、4%、4%。
以伯恩光学为 代表的玻璃面板产业在全球占据重要市场地位，众多企业是 华为、苹果、三星等国际智能终端企业零部件的供应商，电 子信息产业已经融入珠三角电子信息产业体系。
从近年来我们调研的 83 家企业数据来看，36%的企业生 产基地建在惠阳区（总部在外地），93%的企业涉及生产制造环节。总体上来 看，惠阳区的电子信息产业已经参与到珠三角电子信息产业分工体系，融入了 华为、苹果、三星等智能终端产业链体系。
根据调研企业显示，产业链的上游 主要分布在惠州、深圳、东莞等地，有 43 家企业的上游分布在惠州，42 家分 布在深圳，37 家分布在东莞，产业链上游比较集中；产业链的下游主要分布在 深圳、国际、惠州等。
比如，至远在惠阳区主要布局生产环节，设计研发中心 在深圳。联想科技主要是桌面电脑制造与组装，研发中心设在北京。贝特瑞总 部在深圳，形成了“坪山研发+惠阳生产“模式。
先进 制造业增加值占规上工业增加值比重从2012年的56.2%增加 到 2020 年的 69.5%，高技术制造业增加值占规上工业增加值 比重从 2012 年的 47.6%增加到 2020 年 62.8%。
2012-2020 年企业研发投入占 GDP 比重从 1.8%增加 到 2.84%。截至 2020 年底，拥有高新技术企业突破 300 家， 市级及以上工程技术研究中心 95 家，孵化器 7 家。
2、发展短板
2020 年惠阳 区 GDP 为 632.67 亿元，位列全市第三，相对邻近深圳区域 仍存在较大差距，占龙岗区比重在 15%以下。人均 GDP 1为 10.15 万元，约为坪山区和龙岗区的一半；地均 GDP 为 0.69 万元，不及坪山区的六分之一，龙岗区的十五分之一，产出 效率较低，未来还有很大提升空间。
2020 年惠州市地区生产总值为 4221.79 亿元，同比增长 1.5%。其中，在 经济总量方面，惠阳区 GDP 达到 632.67 亿元，位居全市第三位。在经济总量 增速方面，惠阳区为 2.0%，比仲恺区、惠城区分别高出 1.9 和 1.5 个百分点。
数据显示，惠阳区的 GDP、人 均 GDP、地均 GDP 等三大指标，分别为坪山区的 79%、62%和 11%，龙岗区的 13%、 55%和 6%，惠阳区整体的产出效率较低，未来还有很大提升空间。
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粤公网安备 44030402000760号
