深圳发布产业用地新政，新供应产业用地期限最高不超过30年

为进一步加强重大产业项目用地保障，规范产业用地供应管理，由深圳市规划和自然资源局牵头修订的 《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》 （深府规〔2026〕4号，以下简称《办法》）已于2026年5月7日起正式施行。

新《办法》在2019年原政策基础上进行了重磅升级，重点构建了“产业项目用地+通用产业用房”的双轨供给体系，并在用地期限、流转盘活、监管机制等方面作出了多项创新安排。

日前，该局召开政策宣贯会，面向企业解读新政要点。

以下是政策的核心亮点：

01

构建“双轨”体系，适配企业全生命周期

新《办法》最大的变化，是建立了由 “产业项目用地供应”和 “通用产业用房用地供应” 组成的产业用地供给体系。

• 头部企业（用地保障）： 市、区两级重点产业项目用地，满足重大项目、头部企业的用地需求。

• 腰部及初创企业（用房保障）： 新增 “通用产业用房” 概念，由市政府确定的企业建设，采取“限价格、限对象”方式出租或出售。这将有效满足“专精特新”及初创企业的空间需求，实现“房地并举、租售并举”。

02

统一年期管理，老用地可申请“延期”

• 新地统一标准： 新供应的工业及其他产业用地出让期限统一为不超过30年，实行弹性年期供应。

• 存量用地利好： 《办法》施行前已供应、出让期限为20年的一般产业项目用地，只要符合深圳产业发展导向且正常使用，用地单位可申请将出让期限 调整为30年。这给存量企业吃下了长期发展的“定心丸”。

  
  

03

拓展适用范围，适配“低空经济”等新业态

新《办法》紧跟产业发展趋势，将低空经济、超充经济、绿色经济等我市鼓励发展产业所使用的交通设施用地（S）、公用设施用地（U）纳入了政策适用范围，为新兴产业落地提供了明确的土地要素保障。

04

激活流转路径，低效用地可“盘活”

针对产业用地的全生命周期管理，新《办法》优化了盘活路径，允许各类产业空间有条件流转，避免因企业无力建设导致土地“晒太阳”：

• 无力开发可转让： 重点产业项目因客观原因无力继续建设的，经批准后可维持产权限制条件不变进行转让。

• 联合拿地可退出： 针对联合竞买后部分成员退出的情况，建立了“政府优先回购—联合体成员承接—其他市场主体承接”的梯度退出路径，防止项目“烂尾”。

• REITs支持： 明确产业用地申请发行基础设施公募REITs的，可将土地使用权人变更为全资项目公司，拓宽了融资渠道。

05

审批做“减法”，监管做“加法”

• 审批提速： 将项目论证和用地选址由原来的“串联”审批调整为“并联”审批，产业部门和空间部门联合审查，提高落地效率。

• 严控炒作： 延续严禁以股权转让形式变相转让产业空间的规定。同时，不再统一规定出租比例，由监管协议结合实际情况约定，实现“严控底线、灵活实操”。

此次修订是落实深圳综合改革试点的重要成果。原政策自2019年实施以来，已供应产业用地288宗、1702公顷，保障了比亚迪、腾讯、华润微电子等一批重大项目。此次新政将聚焦新质生产力需求，为深圳产业高质量发展筑牢空间支撑。