关于罗湖“二线插花地”棚户区改造的话题，一直有网友在咨询，根据罗湖棚户区改造现场指挥部给出的内容整理出以下30个问题，相信看完之后无论对于棚户区的概念，权属申报、公示、确认，还是规划以及拆迁方案等都会有一定了解。
关于棚改基础知识
1、什么是棚户区改造？
答：棚户区改造是党中央国务院做出的重大战略决策，是事关人民群众利益的民生工程、民心工程和发展工程。2008年开始，大规模推进各类棚户区改造。
2、罗湖“二线插花地”为什么进行棚户区改造？
答：罗湖“二线插花地”包括木棉岭、布心和玉龙3个片区，位于地质断裂带，均为广东省“斜坡类地质灾害高易发区”，存在重大公共安全隐患。加上建筑密度较大，消防设施不健全，市政配套设施严重不足，电气安装不规范且严重老化等，完全符合《深圳市棚户区改造项目界定标准》。2016年8月，3个片区被深圳市认定为深圳市棚户区改造示范项目。主要目的：一、彻底消除公共安全隐患；二、整体提升基础设施和公共服务设施水平；三、全面改善住房条件和生活环境。
3、深圳市是什么时候决定对罗湖“二线插花地”棚户区进行改造的？
答：罗湖“二线插花地”棚户区改造项目是光明新区“12.20”特别重大滑坡事故之后，深圳市委市政府做出的重大战略决策。2016年1月9日，深圳市委市政府在光明新区召开“二线插花地”环境综合整治和危旧房屋改造工作会议，决定吸取光明新区“12.20”特别重大滑坡事故血的教训，确定彻底消除罗湖“二线插花地”片区公共安全隐患，强力推进棚户区改造示范项目建设。
4、棚户区改造主要解决什么问题？
答：一、解决公共安全问题，改造范围是广东省确定的“地质灾害高易发区”，木棉岭、布心和玉龙3个片区消防安全隐患高危等级达到100%，地质灾害分区评估危险性大区数据，玉龙片区超过61%、木棉岭片区超过56%、布心片区超过51%。由于3个片区法外建筑没有整体规划设计，公共消防部门组织专家已经评定为消防安全隐患高易发区。
二、解决社会综合治理问题，罗湖“二线插花地”棚户区改造范围，由于人口多，且居住人口结构复杂，治安刑事发案率居高不下，历来是深圳社会综合治安问题最突出的地带。
三、解决居住环境问题，罗湖“二线插花地”棚户区改造范围公共配套设施无法保障，加之人口密度高，卫生条件简陋，生活环境恶劣，提升居住品质迫在眉睫。
5、为什么将3个片区列入棚户区改造范围？
答：木棉岭、布心和玉龙3个片区均为广东省“A1-3崩塌、滑坡地质灾害高易发区”，且存在重大安全隐患，建筑密度较大，房屋拥挤，消防设施不健全，道路狭窄，电气线路老化、电气安装不规范等，符合《深圳市棚户区改造项目界定标准》相关规定，被深圳市认定为深圳市棚户区改造示范项目。
6、罗湖“二线插花地”棚户区改造范围有多大？
答：罗湖“二线插花地”是棚户区改造示范项目，横跨罗湖、龙岗2个行政区，位于罗湖区东湖、东晓、清水河和龙岗区布吉等4个街道办事处、7个社区工作站。主要包括木棉岭、布心和玉龙3个片区。
从全国来看，这个项目范围之大前所未有，占地约60万平方米，人口超过86000人；未处理历史遗留违法建筑体量之大前所未有，建筑面积约130万平方米。
7、“棚户区改造”与“城市更新”有什么本质区别？
答：深圳棚户区改造与城市更新虽然同属旧城改造范畴，都是拆除重建，但是分别执行不同的法规政策，必须严格区别开来，决不能混为一谈。
罗湖“二线插花地”棚户区改造示范项目，主要由政府主导，政府要整体规划设计，还要投入大量资金；国有企业作为承接主体，只能收取有限的服务费用，不会获取其他经济利益；对当事人（权利人）来讲，主要执行“拆除补偿”标准。概括起来，棚户区改造由政府主导，主要是政府行为。
城市更新虽然是政府引导，但是靠市场运作。政府“引导”与“主导”，虽然一字之差，但有重大区别，城市更新的“主角”是开发商。开发商遵循市场法则，必然获取商业利益，主要执行“拆迁赔偿”标准。概括起来，城市更新由市场运作，主要是市场行为。
必须指出，棚户区改造主要依据棚改征收政策，执行“拆除补偿”标准；城市更新属于市场行为，执行“拆迁赔偿”标准。
8、罗湖“二线插花地”棚户区改造由谁来实施改造？
答：此次棚户区改造由罗湖区人民政府、龙岗区人民政府负责，设立罗湖棚改现场指挥部具体实施。
9、天健集团在本次棚户区改造过程中扮演什么角色？
答：根据罗湖“二线插花地”棚户区改造运作模式，经深圳市国资委遴选推荐，组织异地专家竞争性谈判，确定天健集团为承接主体。天健集团按照罗湖棚改指挥部统一部署，受政府委托，主要提供拆除谈判、工程建设管理和回迁安置等服务。作为国有企业，天健集团必须承担相应的社会责任。本项目不是商业地产开发项目，天健集团不是棚改项目开发商。
10、棚户区改造采取什么模式？
答：2016年1月9日，深圳市委市政府明确指出“二线插花地”危旧房屋改造是重大民生项目，要在依法依规基础上加强创新，提出探索“政府主导+棚户区改造+保障性住房建设+国企为主体实施”的新模式。
11、罗湖“二线插花地”棚户区改造未来具体规划是什么？
答：项目未来规划主要为回迁安置房，配建部分保障性住房。片区专项规划将依据新型技术标准、规范，消除片区重大安全隐患，全方位完善片区公共教育、医疗、文体等配套设施，全面改善片区居住环境。具体规划以政府相关部门最终审批的专项规划为准。
12、近日媒体报道律师为罗湖“二线插花地”违建交易做见证被处分的事件。律师参与违建交易是否属于违法行为？
答：属于违法行为。深圳市律师协会近日予以律师训诫处分并收缴1000元查处费，该案成为“二线插花地”棚改区内首宗被查处的违建非法交易案件。
关于申报与公示
13、为何要公示？
答：一、确保当事人信息准确；二、固定当事人与房屋的对应关系；三、体现公开、公平、公正的棚改原则，保护当事人的利益。
14、信息公示期间当事人申报内容有哪些？
答：申报内容包括房屋编码、当事人姓名、身份证号码（隐藏中间8位）、当事人身份（原村民、非原村民或企事业单位）、房屋详细地址。
15、合作建房和集资建房的，能否申报和该如何申报？
答：据实申报。需提交合作建房协议等资料原件供核查。
16、因客观原因无法亲自进行申报，可否委托他人办理？需要提交什么资料？
答：可以委托他人代为申报。但需要提供真实有效的授权委托书和委托人、受托人身份证明文件。
17、无产权登记证（没本）、房产证丢失怎么办？
答：据实申报。需提交相关资料原件供现场核查。房产证徐向发证部门补办，或提交房产证复印件供核查。
18、当事人（权利业主）已经去世怎么办？
答：由符合要求的继承人申报，需提供死亡证明、遗嘱、身份关系证明等原件现场核查。
19、原当事人（原权利业主）已经去世，现有房屋从其手中购买而来又无原始建房资料、如何申报权属确认？
答、据实申报、需要提交房屋转让协议等资料原件供核查。
20、原村民如何认定？
答：按照市政府相关规定，原村民是指公安机关登记在册（特区内截止1993年1月1日、特区外截止2003年10月29日）并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员。
21、公示的内容与权属证书不符合，该如何处理？
答：可以进行异议申报，并提供相关材料现场核查。
22、通告公示后能否转让、合并、分割，发现弄虚作假如何投诉？
答：通告公示后不能转让、合并、分割；发现弄虚作假的，向罗湖棚改现场指挥部实名投诉。
23、信息公示是否意味着确权？
答：本次信息公示是为了厘清人房对应关系，不代表确权。对历史遗留违法建筑的确权严格按照深圳“两规”（《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》）、“三规”（《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》）精神及配套文件来执行。
关于补偿与安置
24、房屋补偿方案什么时候公布？
答：现政府有关部门正积极推进补偿方案制定工作，补偿方案出台后，会及时公布。
25、玉龙片区棚改后是否能实现原址回迁？
答：一、玉龙新村属于深圳市生态控制线范围内，《深圳市基本生态控制线管理规定》要求，基本生态控制线作为保护深圳经济和社会可持续发展的“生命线”和“高压线”，除了重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地以外，禁止在基本生态控制线范围内建设房屋。
二、玉龙片区位于填埋场500米防护范围内；距项目1公里范围内，规划及现状保留有垃圾填埋场、大型焚烧厂和有污染性的工厂；规划要求严格控制影响范围内住宅建设。
三、在罗湖“二线插花地”棚户区改造过程中，政府相关部门会切实考虑玉龙片区当事人的相关诉求，统筹3个片区，协调规划发展，改善居民居住条件，提升片区居住环境。
26、房屋存在租赁的如何处理？
答：由租赁双方自行协商解除租赁合同，并移交房屋。
27、房屋面积如何认定？
答：一、有权属证书的，以房地产权利证书、房地产登记簿记载的面积为准；但房地产权利证书记载与房地产登记簿记载不一致的，以房地产登记簿记载为准。
二、无权属证书的，以现场测绘为准。
28、回迁安置房能否在产权登记以前转让给其他人？
答：回迁安置房在产权登记以前不能转让给他人。
关于协议签订
29、当事人与谁签订补偿安置协议？
答：棚改补偿安置方案尚未出台。作为承接主体，应当由天健集团签订。
30、签约主体不在当地也不能（不愿意）亲自回来、能否委托办理拆除补偿协议？
答：签约主体可以签订《授权委托书》并办理委托公证，授权符合条件的受托代理人代办拆赔相关手续。但受托人必须属于完全民事行为能力人，受托人凭公证授权委托书签署补偿协议。
粤公网安备 44030402000760号
