龙岗城市更新“十三五”规划出炉：超1000亿打造东部科技创新中心

近日，为有序开展龙岗区城市更新工作，加强土地二次开发利用，推进产业升级转型，提升城市综合功能，实现全区经济社会有质量的稳定增长和可持续的全面发展，龙岗区编制了城市更新“十三五”规划文本，期限为2016-2020年。

“十三五”期间，龙岗区积极打造“三心四区”，即建设成为东部产业集聚中心、东部科技创新中心、东部协同发展区域中心、打造产城融合示范引领区、绿色低碳合作发展先行区、普惠型民生幸福城区和共建共治共享文明和谐城区。

积极推动以城中村、旧工业区为主要对象的拆除重建，探索历史文化地区保护活化，逐步实现城市空间布局优化、产业转型升级居住环境和条件改善，提升公共配套水平，提高基础系统支撑能力与城市安全保障能力，稳步提升更新实施率. 实现城市多元、系统、有机更新，促进龙岗区的有秩序、高品质、可持续发展。

分项指标：

1、有效发挥城市更新单元计划的管控作用，有序推进计划审批，科学调控计划规摸。规划期内新増更新单元计划用地规模控制在1170-1560公顷，争取完成下限值 1170公顷，不得突破上限值1560公顷。

2、有序引导旧工业区升级改造，合理控制新型产业空间新增规模。规划期内“工改M0”类更新单元计划用地规模控制在160公顷内，且不超过全区“工改工”总规模的60%。

3、规划期内争取完成各类更新用地规模980公顷。其中，拆除重建类更新用地供应规模为420公顷，综合整治类更新用地规模为560公顷。

4、通过城市更新持续稳定人才住房和保障性住房、创新型产业用房。规划期内通过城市更新配建人才住房和保障性住房不低于4.6万套，配建创新型产业用房总规模不低于31.4万㎡。

5、通过城市更新增加公益性项目，批准配建中小学不少于30所，幼儿园不少于75所，综合医院不少于3家，公交场所不少于35个，非独立占地的公共配套设施建筑面积不低于29.3万㎡，变电站不少于2处，消防站不少于10处，邮政通讯设施不少于2处。

6、完成城市更新固定资产总额1000-2000亿元，约占全市总规模30%左右

7、提倡有机更新，力争完成10个以上旧工业区复合式更新和旧工业区综合整治项目。 推进城中村和旧城区综合整治，力争完成10个城中村或旧住宅区、旧商业区综合整治项目，有序推进环境质量提升，努力建设生态居城区。

8、通过城市更新实现违法建筑存量减少300万㎡，约占全市总规模25%-30%。

9、合理引导建筑增量分配。

10、提升更新实施率，进一步加大更新实施力度。按年度完成全市绩效考核目标，确保规划期末目标任务完成率达成100%。

更新潜力范围

全区更新潜力范围规模约9030公顷，其中，城中村更新潜力范围面积2773公顷，旧工业区更新潜力范围面积5950公顷，旧城区更新潜力范围面积307公顷。

更新用地规模

“十三五”期间，拆除重建类更新计划用地规模争取完成1170公顷，不得突破1560公顷，用地供应规模为420公顷；综合整治类更新用地规模为560公顷，其中城中村综合整治类更新用地规模为250公顷，旧工业区综合整治类更新用地规模为310公顷。

城市更新结构指引

城中村更新指引：

1、位于中心区或组团中心，“4+2”重点区域和甘坑新镇、已建或在建轨道站点周边500米范围的城中村，适度考虑拆除重建，加大人才住房和保障性住房配建力度，发展商业零售、商务办公、酒店旅游等服务业。

2、位于一般区位，建筑老化、隐患严重的城中村，鼓励拆除重建，提高物质空间质量，完善商贸服务、公共服务，公共服务、市政交通等综合服务功能。

3、经市、区主管部门认定具有历史文化特色的城中村，原则上以综合整治为主。

4、其它类型城中村以综合整治为主。

旧工业区更新指引：

1、位于高新区或工业区块线内优势区位（轨道站点周边500米范围内）的旧工业区，适当开展拆除重建等更新方式。

2、位于中心区或组团中心、“4+2”重点区域和甘坑新镇、已建或在建轨道站点周边500米范围内的旧工业区，以拆除重建为主。

3、位于一般区位，鼓励复合式更新。

4、其他区域的旧工业区，在规划指引下尊重市场意愿开展更新。

旧城区更新指引：

以优化居住环境与完善配套设施为目标，采取以综合整治为主的更新方式，审慎开展拆除重建。结合棚改政策，对于使用年限20年以上，存在住房质量安全隐患，使用功能不齐全、配套设置不完善的老旧住宅区项目优先纳入棚改。

1、对不纳入棚改的建筑质量存在重大隐患、具有重大基础设施和公共设施建设需要以及保障性安居工程等公共利益建设需求的旧住宅区，可在政府主导下实施拆除重建。其他情形的旧住宅区建议通过政府主导社区参与的方式开展综合整治。

2、对具有历史人文特色的旧城区，以综合整治为主。

3、对工商住混合等其他旧城区，调动业主积极性，鼓励业主与政府合作开展综合整治，优化功能布局，营造商业氛围，促使旧城区重新焕发活力。

统筹安排各类更新功能：

以城中村、旧工业区、旧城区更新指引为导向。结合法定图则及规划期内更新目标指标要求，拆除重建类更新与综合整治和功能改变类更新的用地规划分别为420公顷和560公顷，占全区完成各类更新用地总规模的比重分别为42.9%和57.1%，规划五年更新计划预控结构规模如下：

截止目前，已纳入更新单元计划的项目用地规模为1796公顷，本次规划划定的拆除重建类更新空间范围为5148公顷，其中，与市十三五规划中划定的优先拆除重建区重合面积为3089公顷，占比60.0%；超出市十三五规划模式分区范围的面积约为374公顷，占比7.3%。综合整治类更新的空间范围约为4000公顷。

本次规划划定“十三五”期间龙岗区不适宜拆除重建的城中村的空间范围的用地规模为623公顷。

（点击可查看大图）

根据龙岗区官方统计，截止2017年7月底，龙岗区列入城市更新单元计划的项目共123个，拆除用地面积约1803公顷。已批规划更新单元80个，拆除用地面积1137公顷，开发建设用地743公顷。规划总建筑面积3585万㎡。已确认实施主体更新单元58个，涉及89个更新项目，土地供应面积484公顷。