行政诉讼“起诉期限”：有类案子，永不过期！

民事诉讼有时效，行政诉讼有期限，但有类行政诉讼案子却永不过期，那就是不履行法定职责案。

行政机关不履行法定职责，即行政不作为，指公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日超过两个月或法律、法规规定的期限而不履行。

根据《行政诉讼法》第四十七条第一款、最高法院《行政诉讼法解释》第六十六条，不履行法定职责之诉，应在行政机关履职期限届满之日起六个月内提出。

这表面上看有六个月的期限，事实上并非如此，因为：

一旦逾期（超过履职期满六个月），只要重新申请履职，行政机关的履职期限便重新起算，期满后六个月的起诉期限自然也重新起算，如此下去，等于未设期限。

该观点也得到了最高人民法院裁判案例的确认。

（2018）最高法行再203号、(2018)最高法行申11097号、11100号、11120号等多份裁判文书均认为（裁判原文）：

行政机关没有履行法定职责，且没有作出处理决定的，其履责义务呈持续存在状态，不因为超过起诉期限而免除。

超过六个月起诉期限，公民、法人或者其他组织再次提出履责申请，行政机关有义务继续履行。

行政机关作出的处理决定，与已超过起诉期限的前一个不履责行为不是同一个行政行为，公民、法人或者其他组织在起诉期限内提起行政诉讼，人民法院应当依法受理。

附：行政诉讼起诉期限规定

①不服复议决定的：收到复议决定之日起十五日内（逾期不做出决定复议决定的，复议期满之日起十五日内）。

②直接起诉的：自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。（自行政行为作出之日，不动产案件最长二十年，其他案件最长五年）

③不履行法定职责的：申请履职行政机关超过两个月内不履职的，期满后六个月内可起诉。（紧急情况下不履职的除外，法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定）

④未告知起诉期限的：从知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。（适用于复议决定）

⑤不知道行政行为内容的：从知道或者应当知道该内容之日起计算，但自行政行为作出之日，不动产案件最长二十年，其他案件最长五年。

⑥没有制作或没有送达法律文书的：能证明行政行为存在，并在法定期限内起诉的，人民法院应当依法立案。

⑦耽误起诉期限的：因不可抗力或者其他不属于其自身的原因，被耽误时间不计算在起诉期限内，因其他特殊情况，在障碍消除后十日内可申请延长期限，是否准许由人民法院决定。